Абсолютная монархия в России

Становление абсолютизма. К концу XVII в. в России начинает складываться абсолютная монархия.

Для нее было характерно:

а) максимальное узурпирование власти одной личностью;

б) наличие сильного разветвленного профессионального бюрок­ратического аппарата;

в) наличие сильной постоянной армии;

г) ликвидация всех сословно-представительных органов и уч­реждений.

Российский абсолютизм, которому были присущи все эти при­знаки, имел, однако, свои особенности:

1. Если абсолютная монархия в Европе складывалась в усло­виях капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов, то абсолютизм в России совпал с развитием крепост­ничества.

2. Если социальной базой западноевропейского абсолютиз­ма был союз дворянства с городами, то в России абсолютизм опи­рался в основном на крепостническое дворянство, служилое со­словие.

Утверждение абсолютной монархии в России сопровождалось широкой экспансией государства, его вторжением во все сферы об­щественной, корпоративной и частной жизни.

Экспансионистские устремления выразились:

а) в стремлении к расширению своей территории и выходу к морям;

б) в политике дальнейшего закрепощения, принявшей наибо­лее широкие формы в XVIII в.;

в) в усилении роли государства, проявившемся в детальной, обстоятельной регламентации прав и обязанностей отдельных со­словий и социальных групп.

Наряду с этим происходила юридическая консолидация пра­вящего класса, сложилось сословие дворянства.

Идеология абсолютизма может быть определена как патриар­хальная. Глава государства представляется как “отец народа”, ко­торый любит и хорошо знает, чего хотят его “дети”. Он вправе их воспитывать, поучать, наказывать. Отсюда — стремление контро­лировать все, даже малейшее проявление общественной и частной жизни: указы первой четверти XVIII в. предписывали населению, к примеру, когда гасить свет, в каких гробах хоронить, брить или не брить бороду и т.

В отдельные периоды существования абсолютной монархии развивалась идеология “просвещения”: возникали правовые фор­мы, напоминавшие западноевропейские, предпринимались попыт­ки создания правовых основ государственности, конституции, куль­турного просветительства. Просвещенный абсолютизм возникал в периоды, когда старые методы управления становились неэффек­тивными.

Для системы властвования, установившейся в эпоху абсо­лютизма, характерны довольно частые дворцовые перевороты. В этот период существовало обилие писаных юридических ак­тов, принимаемых по каждому поводу. Госаппарат в целом, а так­же его структурные части действовали по предписанию специ­альных регламентов, иерархию которых замыкает Генеральный регламент.

В сфере экономической идеологии господствовала философия меркантилизма, ориентировавшая экономику на превышение экс­порта над импортом, накопление и государственный протекционизм.

Изменение сословного слоя и политическая система. Облас­тями зарождения капиталистических элементов в России стали мануфактурное производство, барщинное помещичье производство,отходные промыслы и крестьянская торговля.

Складывается всероссийский рынок, центром торговых связей остается Москва. В состав торговцев входят купцы, помещики и крестьяне. Наряду с установлением льгот для них закон постоянно склонен ограничивать их деятельность.

С 1726 г. начинается выдача паспортов крестьянам-отход­никам. В 1711 г. установлены льготы крестьянам, торгующим в го­родах, но уже в 1722 г. деревенским торговцам запрещается торго­вать в городах. В 1731 г. крестьянам запрещается торговать в пор­тах, выпускать промышленные товары и брать подряды. Крестья­нам не разрешается записываться добровольцами в армию (1727 г.) и приносить присягу (1741 г.). В 1745 г. издается указ, разрешаю­щий крестьянам торговать в селах, а в 1748 г. они получают право записываться в купечество.

Государственные крестьяне имели право: перехода в иные сословия; перемены места жительства; участвовать в госсо- вещаниях; быть освобожденными от некоторых налогов.

Наиболее многочисленной была группа помещичьих кре­стьян. К источникам ее пополнения относились: демографичес­кий прирост (рождение); запись по ревизии; закрепление незакон­норожденных подкидышей, а также военнопленных крестьянского происхождения и участников антиправительственных восстаний. Крепостное состояние могло возникнуть и по договорам: купли-про­дажи, мены, дарения (до 1783 г.).

Прекращение крепостного состояния связывалось: с отбыва­нием рекрутской повинности; со ссылкой крепостного в Сибирь; с отпуском по отпускной грамоте или духовному завещанию, вы­купом и т. д.

Указом 1769 г. подчеркивалось, что земли, на которых прожи­вали владельческие крестьяне, принадлежат не им, а их владель­цам. Феодальные отработки крестьян выражались в барщине, “ме­

сячине” и оброке в денежной форме. Часть владельческих кресть­ян отпускалась на оброк или отдавалась внаем. Еще с конца XVIII в. помещикам было предоставлено право продавать крестьян без зем­ли, закладывать их, дарить, завещать, менять на имущество, рас­плачиваться ими за долги.

Покупку недвижимости крепостной мог осуществлять только на имя помещика. Имевший лавку или завод крепостной уплачи­вал помещику поземельный сбор. Крестьянское имущество насле­довалось только по мужской линии и по согласованию с помещи­ком. Запись крепостных в гильдии осуществлялась по отпускной грамоте, выдаваемой господином.

В 1721 г. был издан указ, разрешавший купцам и заводчикам приобретать населенные деревни, чтобы обеспечивать рабочими руками создаваемые предприятия. В 1752 г. указом было опреде­лено число крестьян, которых можно было приобретать для рабо­ты на заводах, но уже в 1762 г.

Изменения в социальной структуре российского общества пе­риода абсолютизма обусловили появление нового социального слоя, основу которого составили занятые в мелком промысле и мануфак­туре. В этот период был установлен порядок приписки к мануфак­турам государственных крестьян и покупки крестьян с землей при обязательном использовании их труда на мануфактурах. Эти кате­гории крестьян получили наименование “приписных” и “посесси­онных”. Рост заработной платы в промышленном производстве сти­мулировал процесс приписки крестьян.

Дифференциация крестьянства приводила к выделению из его среды мануфактуристов, ростовщиков и купцов. В 1721 г. купцы получили право покупать крестьян целыми деревнями и приписы­вать их к мануфактурам. Управление этими крестьянами осуще­ствлялось Берг-коллегией и Мануфактур-коллегией, а продажа разрешалась только вместе с мануфактурами.

Промышленные предприятия и мануфактуры организовыва­лись вблизи крупных центров сосредоточением торговых связей,

товарных масс и рабочих рук. Вокруг вновь образованных предпри­ятий, приисков, шахт и верфей возводились новые поселения го­родского типа.

Нарождавшаяся городская буржуазия в целом являлась по­датным сословием, но для некоторых ее групп устанавливались осо­бые привилегии и льготы.

В городах начали формироваться органы самоуправления: по­садские сходы, магистраты. Юридически оформляется городское сословие. По регламенту Главного магистрата 1721 г. оно делится на “регулярных граждан” и “подлых людей”.

“Регулярные”, в свою очередь, подразделяются на гильдии: пер­вую (банкиры, купцы, доктора, аптекари, живописцы, шкиперы ку­печеских судов, иконописцы и серебряных дел мастера) и вторую (ремесленники, столяры, портные, сапожники, мелкие торговцы).

Гильдии управлялись гильдейскими сходами и старшинами.

Мануфактурное производство стимулировало рост торгового оборота. Основными формами торговой деятельности были ярмар­ки и торжки. Проникновение в состав купечества разбогатевших крестьян и отход от протекционистской политики вызывали не­стабильность положения старого традиционного купечества.

Правящим классом оставалось дворянство. В период форми­рования абсолютной монархии происходила консолидация этого сословия. Особое положение феодальной аристократии уже в кон­це XVIII в. резко ограничивается, а затем ликвидируется. Важный шаг в этом направлении — акт об отмене местничества (1682 г.).

Экономическую консолидацию завершил указ о единонасле­дии 1714 г., ликвидировавший правовые различия между вотчи­ной и поместьем и объединивший их в единое понятие “недвижи­мость”. Дворянство становится единственным служилым сослови­ем, а служба — главной сферой приложения сил и энергии.

В 1724 г. были приняты законодательные меры для ограниче­ния продвижения по службе не дворян. “Табель о рангах” перевер­

нула старую идею местничества: титул и звание превращались из основания для получения должности в результат продвижения по службе. Достигнув определенного чина, можно было превратиться из не дворянина в дворянина. К концу 20-х гг. XVIII в. число дослу­жившихся до титула дворянина составило треть всего дворянского сословия.

Земельная собственность оставалась экономической основой существования дворянского сословия. Землевладение наряду с го­сударственной службой было его важнейшей социальной функцией. Обязанность государевой службы уже с середины XVII в. становит­ся основным критерием при распределении земельного фонда. В 1680-1700 гг. составляется новая номенклатура чинов: полковни­ки, майоры, поручики, прапорщики, ротмистры. К нижним дворянс­ким чинам относились рейтары и драгуны.

Указом о единонаследии и “Табелью о рангах” служилые зем­левладельцы были объединены в единое сословие.

“Табель о рангах” 1722 г. впервые разделила службу на воен­ную и гражданскую, а последнюю — на статскую и придворную. Во­инские чины были предпочтительнее, чем статские и придворные.

С 1714 г. устанавливается обязательное начальное обучение для дворянских детей. Создаются специальные морские и военные шко­лы для претендующих на офицерское звание. Воинский устав 1716 г. освободил дворян от пыток (если речь шла не о государственных преступлениях). Наказания кнутом, плетьми были отменены для дворян с 1754 г. Окончательно же телесные наказания для дворян были запрещены в 1801 г.

“Табель о рангах” приравняла гражданскую службу к воен­ной. Продвижение по иерархической лестнице чинов было возмож­ным только начиная с низшего чина. Служба для дворянина была обязанностью и продолжалась до конца его жизни. В 1714 г. была произведена перепись дворян в возрасте от 10 до 13 лет.

С 1722 г. за неявку на службу назначалось шельмование. С 1736 г. срок государственной службы стал ограничиваться 25 го­дами. В 1762 г. обязательность дворянской службы отменяется, дво­рянину предоставляется свобода выбора.

Централизация власти, формирование профессиональной бю­рократии, с одной стороны, и усиление крепостнической системы — с другой, разрушали систему земского представительства. Дворян­ство становилось единственным правящим сословием: в центре ему принадлежали почти все места в госаппарате и армии, а на местах это был полноправный хозяин крестьянских душ. Почти столь же сильные позиции дворянство имело и в городах.

Военные реформы. Существенные перемены в социальной структуре общества конца XVII — начала XVIII в. выявились в ходе военных реформ. В конце XVII в. основу войска все еще составляла дворянская конница. Но ее постепенно начинают дополнять, а затем вытеснять новые формирования: стрелецкие части и полки “инозем­ного строя”. Эти части, находившиеся на жаловании, численно пре­восходили дворянский контингент.

Офицерский корпус уже в конце XVII в. быстро пополнялся иностранными специалистами. Этот путь военных реформ позво­лял центральной власти стать независимой от дворянства в деле формирования вооруженных сил и одновременно использовать служилую роль дворянства при формировании офицерского кор­пуса.

Изменения в финансовой сфере. Конец XVII в. отмечен интен­сивным преобразованием всей податной и налоговой системы. Ос­тавшаяся основным видом обложения “соха” пополняется рядом дополнительных налогов. Важнейшими из них были таможенный сбор, кабацкие оброчные, ямские, стрелецкие, неокладные сборы, соляной и табачный акцизы.

В конце XVII в. “соха” как единица обложения уступает место новой единице — “двору”. В 1646 г. проводится подворная перепись, а в 1678 г. составляются переписные книги. В 1679-1681 гг. произо­шел переход от поземельного к подворному обложению.

В конце XVII в. осуществлялась сословная разверстка прямых налогов: принцип сословности возрождался при абсолютизме в но­

вом качестве — для распределения сословных привилегий, обязан­ностей и службы.

В 1718 г. была проведена подушная перепись, и финансовые службы перешли к подушному обложению населения. В результа­те этой акции были выделены группы неподатных сословий и фак­тически уравнены в податном отношении различные группы крес­тьянского населения (государственные, владельческие, посессион­ные, холопы).

Усиление власти монарха, политическая борьба с церковью. Усиление монархической власти неизбежно столкнулось с полити­ческими интересами церкви. Соборное уложение стало юридичес­ким препятствием для концентрации земельной собственности цер­кви и расширения ее юрисдикции.

С 1722 г. на часть духовенства была распространена подушная подать. Уже в конце XVII в. на церковные учреждения распростра­няются ямские, стрелецкие и др. подати. С 1722 г. вступление в ду­ховное сословие стало жестко регламентироваться: из дворянских родов сан могли принимать только младшие сыновья, достигшие сорокалетнего возраста. С 1737 г. часть духовенства стала подвер­гаться военному призыву.

В 1718 г. Духовный регламент учредил высший орган церков­ного управления — Синод. С 1722 г. контроль за деятельностью Си­нода был возложен на светского чиновника.

В 1762 г. создается специальная комиссия, распоряжавшаяся всем церковным имуществом, а также проводится отмена торговых привилегий духовенства. С 1786 г. управление церковными земля­ми перешло к органам, ведавшим госимуществом.

Попытки секуляризации церковных земель, начавшиеся еще в конце XVI в., продолжались и в начале XVIII в. В 1701 г. был уч­режден Монастырский приказ, ведавший церковным управлени­ем, однако почти полный госконтроль над церковью был установ­лен только после учреждения Синода как органа государственного отраслевого управления церковными делами (1721 г.).

Решающим актом секуляризации церковных земель стал указ 1764 г., лишивший церковь всех вотчин и переведший монастыри и епархии на штатные оклады. Крестьяне, принадлежавшие ра­

нее церкви, переводились в распоряжение государства. Предос­тавлялось право перехода из духовного сословия в любое другое. Духовенство становилось открытым сословием.

Духовенство традиционно делилось на черное и белое: черное не было наследственным и не входило в сословие, белое состояло из священнослужителей и церковнослужителей. Дети духовных лиц были обязаны поступать в духовные училища, в противном случае они шли в солдаты. С 1737 г. им было разрешено выставлять вместо себя рекрутов. С 1722 г. духовенство становится наследственным.

Духовенство было неподатным сословием. Лишь в начале XVIII в. по “разбору” на военную службу призывались некоторые категории священных служителей и их дети. В 1769 г. Сенат осо­бым указом усилил ответственность за обиды и притеснения, чи­нимые духовными лицами. Последние освобождались от телесных наказаний, их гражданские иски в светских судах рассматривались при обязательном присутствии представителей духовенства.

Указ 1698 г. запрещал духовенству заниматься торговлей и промыслами, вступать в подряды и откупы, закреплять за собой крестьян и приобретать населенные имения.

6.2.