Формирование новой системы права

Источники права. Основным источником права в период ста­новления абсолютной монархии оставалось Соборное уложение 1649 г. В первой четверти XVIII в. круг источников существенно изменился: пополнился манифестами, именными указами, уста­вами, регламентами, учреждениями, объявленными указами, ут­вержденными докладами (резолюциями монарха) и другими фор­мами актов.

В 80-х гг. XVII в. делались неоднократные попытки привести в систему и в соответствие с Соборным уложением ряд “новоуказ­ных статей”. Давались указания по составлению проектов новых законов по делам, не урегулированным в действующем законода­тельстве.

В первой четверти XVIII в. можно отметить новые черты, свой­ственные законодательству, — оно становится более четким по фор­ме и менее казуальным, усиливаются черты юридического форма­лизма и абстрактности. Впервые появляется указание на то, что закон обратной силы не имеет, подчеркивается неукоснительность его исполнения.

Публикация и толкование законов возлагались на Сенат. Пос­ледний предлагал свое толкование императору, принимавшему окончательное решение по существу.

Кодификация права. Большое число издаваемых актов требо­вало проведения систематизации и кодификации. С 1649 по 1696 г. было принято более полутора тысяч актов, имевших силу закона. За период правления Петра I было принято более трех тысяч пра­вовых актов.

Во второй четверти XVIII в. ежегодно в среднем издавалось около 200 нормативных актов. Возникали серьезные трудности в обобщении и толковании этих разнородных и часто взаимоисклю­чающих норм. В целом публиковалось не более половины всех из­даваемых актов, тираж был небольшим.

Первая попытка систематизации правовых норм была сделана учрежденной в 1700 г. Палатой об уложении. Главной задачей органа стало приведение в соответствие с Судебниками и Соборным уложе­нием всего массива вновь принятых нормативных актов.

Кодификационная работа началась позже. В 1714 г. готовится пересмотр Соборного уложения, судьям предписывается решать дела только на основе норм Уложения и не противоречащих ему указов. В 1718 г. в докладе Юстиц-коллегии было предложено при­нять в качестве источника новых правовых норм шведские законы, включив в единый свод Соборное уложение, новые указы и шведс­кий кодекс. Сенату было указано окончить кодификационную ра­боту к концу 1720 г.

Источниками кодификации были Соборное Уложение 1649 г., Кормчая книга, указы, Военный и Морской уставы, шведские и дат­ские законы. Главным направлением кодификационной работы в это время было выделение норм, направленных на укрепление и защи­ту государственного интереса.

В 1728 г. была организована новая кодификационная комиссия Верховного тайного совета, проработавшая до 1730 г.

В 1730 г. создается кодификационная комиссия Сената, считав­шая основной своей задачей нормализацию судопроизводства и

вотчинных отношений. Однако комиссия прекратила свою деятель­ность в 1744 г.

Результатами кодификационной работы первой четверти XVIII в. стали:

1) утвержденные в 1714 г. и изданные в 1715 г. Воинские арти­кулы — свод военно-уголовного законодательства, относящегося преимущественно к области материального, а не процессуального права;

2) утвержденный в 1720 г. Генеральный регламент, или Устав коллегиям, охватывавший всю сферу нового административного законодательства;

3) кодификация норм частного права, почерпнутых из Указа о единонаследии и последующих актов о наследовании. Сводный до­кумент, получивший название “Пункты о вотчинных делах” (1725 г.), был обобщением судебной практики и толкованием закона по вари­антам правоприменения, дополнявшим и изменявшим предшеству­ющее законодательство о наследовании.

Становление отраслевого законодательства. Опыт кодифика­ционной работы первой половины XVIII в.

Время вступления нормативного акта в силу, как правило, не устанавливалось. Сфера действия правового акта зависела от его формы.

Регламенты определяли состав, организацию, компетенцию и порядок делопроизводства органов управления.

Указами оформлялось учреждение новых государственных органов и должностей, введение в действие актов отраслевого за­конодательства, назначение на должности. Петром I была сделана попытка разделять указы на временные и постоянные.

В Петровский период в среднем за год издавалось около 160 указов. Огромное число нормативных актов, регламентировавших все сферы жизни, нуждалось в систематизации. Кодификационные работы вновь активизируются в 1720-1725 гг. В 1728 и 1730 гг. одна за одной создаются комиссии по систематизации законодательства.

В начале царствования Елизаветы создается комиссия для пе­ресмотра всего комплекса ранее изданных указов. В 1754 г. образу­ются центральная комиссия и подчиненные ей ведомственные и губернские комиссии для составления уложения. С 1761 г. к работе над уложением подключаются выборные от дворян и купцов.

Манифестом Екатерины II в декабре 1766 г. создается новая комиссия для составления нового уложения, состоявшая из пред­ставителей разных сословий, которая должна была начать работу в 1767 г.

Формы законодательных актов. Для законотворческой дея­тельности абсолютизма была характерна весьма подробная, тща­тельная регламентация всех сторон общественной и частной жиз­ни, поэтому особое внимание уделялось формам правовых актов и правового регулирования.

Наиболее распространенные формы в первой четверти XVIII в. следующие.

1. Регламенты. Всего в этот период было утверждено шесть рег­ламентов:

1711 г. — о выдаче жалования в полках;

1719 г. — о госрасходах;

1719 г. — о торговле;

1720 г.

1721 г. — о городском устройстве;

1721 г. — о Синоде и церковном управлении.

Регламенты были актами, определявшими общую структуру, статус и направление деятельности отдельных госучреждений.

2. Манифесты. Издавались только монархом и были обраще­ны ко всему населению и всем учреждениям. В форме манифестов объявлялось о вступлении монарха на престол, начале войны или подписании мира и т. д.

3. Именные указы. Издавались и подписывались монархом. В них формулировались решения, относившиеся и адресованные к конкретным госучреждениям или должностным лицам.

4. Указы. Могли издаваться монархом или от его имени Сена­том и были нацелены на решение конкретного дела или случая, вве­дение или отмену конкретных учреждений, норм или принципов

деятельности. В них содержались правовые нормы и администра­тивные предписания.

5. Уставы. Сборники, содержавшие нормы, относившиеся к оп­ределенной сфере государственной деятельности (1716 г.— Воинс­кий устав, 1720 г. — Морской устав, 1729 г. — Вексельный устав).

Для системы правовых источников в целом в данный период было характерным очевидное преобладание законодательной фор­мы над судебной практикой и особенно обычаем.

Уголовное право. Изменения, произошедшие в политической государственной системе России при ее вступлении в период абсо­лютизма, привели к изменениям в сфере уголовного права. В нача­ле XVIII в. суды при разборе уголовных дел руководствовались Соборным уложением 1649 г. и новоуказными статьями.

Первая петровская систематизация уголовно-правовых норм была произведена в 1715 г. при создании Воинских артику­лов, которые состояли из 24 глав и 209 статей. Артикулы содер­жали основные принципы уголовной ответственности, понятия преступления, вины, цели наказания, необходимой обороны, крайней необходимости, перечень смягчающих и отягчающих об­стоятельств.

Преступления подразделялись на умышленные, неосторожные и случайные. Грань между неосторожным и случайным преступ­лениями была весьма тонкой.

К смягчающим обстоятельствам закон относил состояние аф­фекта, малолетство преступника, служебное рвение, в пылу кото­рого было совершено преступление.

К отягчающим обстоятельствам закон впервые стал относить состояние опьянения. Также законодатель вводил понятия край­ней необходимости и необходимой обороны.

Преступление делилось на стадии:

• умысел;

• покушение на преступление;

• законченное преступление.

В ряде случаев законодатель предусматривал наказание за один только умысел. Покушение на преступление могло быть окон­ченным и неоконченным: закон предусматривал возможность доб­ровольного отказа от совершения преступления.

Артикулы включали следующие виды преступлений.

1. Против религии. В эту группу входили чародейство, идоло­поклонство, которые наказывались смертной казнью (сожжением) при условии, что будет доказано сношение обвиняемого с дьяволом. В противном случае назначалось тюремное заключение и телесное наказание. Богохульство наказывалось усечением языка.

2. Государственные. Простой умысел — убить или взять в плен царя — наказывался четвертованием. Оскорбление словом монар­ха наказывалось отсечением головы.

3. К должностным преступлениям относили взяточничество, наказываемое смертной казнью, конфискацией имущества и теле­сными наказаниями.

4. Преступления против порядка управления и суда. К ним отно­сили срывание и истребление указов, что наказывалось смертной каз­нью. К преступлениям против суда относились лжеприсяга, которая наказывалась отсечением двух пальцев (которыми присягали) и ссыл­кой на каторгу, лжесвидетельство, наказываемое, как и лжеприсяга.

5. Преступления против “благочиния”. К ним относили укры­вательство преступника, каравшееся смертной казнью, содержа­ние притонов, произнесение нецензурных речей, присвоение лож­ных имен и прозвищ с целью причинения вреда.

6. Преступления против личности включали преступления против жизни, телесной неприкосновенности, чести. В этой группе главное место занимало убийство. Артикулы различали умышлен­ное, неосторожное, случайное убийство. К наиболее тяжким видам законодатель относил убийство по найму, отравление, убийство отца, матери, младенца или офицера.

7. К имущественным преступлениям относили кражу, грабеж, поджог, истребление или повреждение чужого имущества. Смерт­ная казнь назначалась лицам, укравшим в четвертый раз. Отсече­нием головы наказывалась кража людей. Кража церковного иму­щества и святынь наказывалась колесованием.

8. К преступлениям против нравственности относили изнасило­вание, мужеложство, скотоложство, “блуд”, кровосмешение или связь между близкими родственниками, двоеженство, прелюбодеяние.

Наказание и его применение характеризовались рядом осо­бенностей:

а) отсутствием индивидуализации: когда вместе с преступни­ком или вместо него наказывались его родственники;

б) неопределенностью формулировок;

в) отсутствием формального равенства перед законом.

Смертная казнь подразделялась на простую и квалифициро­ванную. К простой относили отсечение головы, повешение, расстрел. К квалифицированным видам казни относили четвертование, ко­лесование, закапывание в землю заживо, залитие горла металлом, сожжение, повешение за ребро на железном крюке.

Телесные наказания подразделялись на членовредительские, клеймение и болезненные.

К членовредительским относили урезание языка, отсечение руки, пальцев или суставов, носа и ушей, вырывание ноздрей. Клей­мение заключалось в наложении каленым железом особых знаков на тело преступника. К болезненным наказаниям относили битье кнутом, батогами, плетью, розгами.

Каторжные работы назначались в виде ссылки на работу по строительству гаваней, крепостей, на работу в руднике и мануфак­туры, навечно или на определенный срок.

Расширяется применение тюремного заключения, иногда сопро­вождающегося заковыванием железом. Лишение чести и достоинства осуществлялось в виде позорящих наказаний и особой процедуры — шельмования. Близким к шельмованию видом наказания была поли­тическая смерть, заключавшаяся в конфискации имущества, лише­нии чести, всех прав, состояния и службы.

К имущественным наказаниям относили конфискацию имуще­ства, штраф, вычет из жалованья.

Кроме перечисленных светских наказаний Артикулы предус­матривали церковное покаяние.

Судебно-процессуальное право. Высшей судебной инстанци­ей был Сенат, подчинявший себе Юстиц-коллегию и всю систему

судебных учреждений. Сенат являлся высшей апелляционной ин­станцией, и его решения были окончательными.

Судебными функциями наделялись приказы и коллегии.

Судебные органы были разнообразными. В 1713 г. в губерни­ях учреждались ландрихтеры (местные судьи). С 1719 г. страна была разделена на судебные округа, в которых учреждались над­ворные суды, рассматривавшие дела по доносам фискалов, уго­ловные и гражданские дела города, где он учреждался, руководи­ли и выступали в качестве апелляционной инстанции к нижним судам. В 1720 г. при надворных судах учреждались прокуроры, следившие за правильностью судопроизводства.

Надворному суду подчинялись нижние суды двух видов: кол­легиальные и единоличные.

В 1722 г. была проведена радикальная судебная реформа. Были упразднены нижние суды. В провинциях учреждались новые про­винциальные суды, состоявшие из провинциального воеводы и асес­соров.

В отдаленных от провинциального городах воевода назначал судебного комиссара, получавшего право рассматривать незначи­тельные уголовные и гражданские дела.

Новыми чертами организационной судебной системы в пер­вой четверти XVIII в. стали:

• коллегиальные устройства судов;

• попытки отделить судебную организацию и функцию от ад­министративной;

• учреждение контроля за деятельностью судов со стороны специально учрежденных органов;

• совмещение гражданской и военной юстиции.

В области судебного процесса уже с конца XVII в. господствуют принципы розыска, “инквизиционный” процесс. Процесс делится на три части: первая начиналась формальным оповещением о начале процесса и продолжалась до получения указаний ответчика; вто­рая — собственно разбирательство — длилась вплоть до вынесения приговора; третья — от вынесения приговора до его исполнения.

В рассматриваемый период господствующей становится “фор­мальная теория доказательств”: ценность каждого доказательства

определялась заранее и была неизменной. Так, показания мужчи­ны считались более основательными, чем показания женщины, по­казания знатного человека оценивались выше, чем показания не­знатного, и т. д.

В состав письменных доказательств могли входить различные документы. Нередко письменные доказательства нуждались в под­креплении присягой.

После анализа доказательств суд переходил к “постановке приговора”. Решение выносилось большинством голосов, при их равенстве перевешивал голос председателя. При выяснении мне­ний опрос начинался с младшего члена суда.

Приговор составлялся в письменной форме и подписывался чле­нами суда, президентом и аудитором. Секретарь в присутствии сто­рон публично зачитывал приговор. На приговор низшего суда можно было жаловаться только в высший суд: порядок пересмотра был апел­ляционным, высшая инстанция заново рассматривала дело. Затем приговор приводился в исполнение.

Главной тенденцией в развитии судебного процесса было уси­ление розыскных “инквизиционных” начал. Состязательность ог­раничивалась и отходила на второй план, и это было вполне логич­но при усилении центристских, абсолютистских принципов петров­ской юстиции.

Гражданское право. Гражданское право в первой четверти XVIII в. в значительной мере восприняло многие западноевропей­ские правовые традиции и институты. Более определенно просле­живается индивидуализация частных имущественных и обяза­тельственных прав. Формальные моменты начинают превалиро­вать над традиционными и архаическими процедурами, письмен­ные и заверенные акты — над свидетельскими показаниями.

Существенные преобразования произошли в области вещных прав. В положении Указа о единонаследии 1714 г. устанавливался единый правовой режим для разных форм землевладения (вот­чин и поместий) и вводилось единое понятие “недвижимая соб­ственность”.

Сохранялось право родового выкупа, срок которого был сокра­щен в 1737 г. с 40 до 3 лет. Таким сокращением законодатель обес­

печивал большую устойчивость земельной собственности, гаранти­руя по истечении достаточно короткого срока стабильность прав на приобретенное имущество.

С развитием промышленности на земельную собственность начинают вводиться новые ограничения. С 1719 г. добыча полез­ных ископаемых, обнаруженных на частных землях, становится прерогативой государства. Собственник получал право на незна­чительную долю от промысла и преимущественное перед треть­ими лицами право открывать производство по добыче ископае­мых и их обработке. Также ограничения относились к вырубке ценных сортов деревьев, произрастающих в частновладельчес­ких угодьях.

Государство поощряло развитие частной промышленности, обеспечивая кредит, налоговые льготы и подбор рабочей силы. Вме­сте с тем государство явно претендовало на промышленную моно­полию, не ограничиваясь политикой протекционизма. Находивши­еся в пользовании частных лиц промышленные предприятия счи­тались собственностью государства.

Новациями в области обязательственного права стали формы, регламентировавшие ранее известные формы договорных отноше­ний. Договор товарищества, вошедший в практику еще в 1698 г., получает широкое распространение. Наиболее распространенны­ми видами товарищеских объединений стали простые товарище­ства, товарищества на вере.

Договор подряда дополняется договором поставки, заказчика­ми в котором, как правило, являлись государство, его органы или крупные частные и смешанные компании.

Договор личного найма заключался для выполнения работ по дому, на земле, в промыслах, цехах, на мануфактурах, заводах и торговых предприятиях. Свобода воли при заключении договора была в ряде случаев условной: несовершеннолетние дети и жен­щины заключали его только с согласия мужа или отца, крепостные крестьяне — с согласия помещика, письменно определявшего, на какой срок он разрешает заключение такого обязательства.

Договор имущественного найма, включавший операции с дви­жимым и недвижимым имуществом, заключался крепостным по-

рядком: в нотариальном свидетельстве указывались срок пользо­вания и наемная плата, определяемые соглашением сторон.

Договор купли-продажи регулировал перемещение любых объектов собственности. Форма договора могла быть устной, про­стой письменной и крепостной. Обязательными условиями догово­ра были определенный предмет, цена, качество предмета. Обман, заблуждение и принуждение, допущенные при заключении дого­вора, являлись основаниями для его аннулирования.

Договор поклажи на движимое имущество заключался любы­ми субъектами, кроме монахов, которым Духовный регламент зап­рещал брать на хранение деньги и вещи. Договор считался заклю­ченным в момент передачи вещи на хранение.

Договор займа с развитием денежной системы и корпуса цен­ных бумаг приобретает новые черты. Закон формально запрещал взимать проценты по займам.

Создается кредитная (заемная) система учреждений во главе с заемным банком. С 1729 г. развивается система частного кредита, куп­цы получают право обязываться векселями. Вексель становится цен­ной бумагой на предъявителя, включавшейся в денежный оборот.

Из круга обязательственных отношений исключались несовер­шеннолетние, умалишенные, находившиеся под опекой вследствие мотовства или лишенные этого права по суду. Вместо этих лиц до­говоры заключали опекуны.

Развитие договорных отношений стимулировало процессы пе­рераспределения имущественных ценностей в обществе, формиро­вания новых социальных групп, в руках которых сосредоточива­лось богатство и капитал.

Другим средством для перераспределения имущества в обще­стве являлись нормы наследственного права. Важнейшие измене­ния в эту область внес Указ о единонаследии 1714 г.

Различалось наследование по завещанию и по закону. Иссле­дователь мог завещать недвижимое имущество только одному сыну по выбору. Дочери наследовали недвижимость по завещанию и толь­ко при отсутствии сыновей.

При отсутствии детей вообще недвижимое имущество по за­вещанию могло быть передано родственникам. Движимое имуще­

ство в любых долях могло быть разделено между любыми претен­дентами, завещатель дает его “кому захочет”.

При отсутствии завещания в силу вступал законный порядок наследования, и майоратный принцип здесь был непререкаем: не­движимость наследовал старший сын, а движимое имущество де­лилось поровну между остальными сыновьями.

В 1716 г. специальным актом регламентируются наследствен­ные доли, которые получали вдовы. В 1725 г. закрепляется право на­следования за родственниками по восходящей линии.

В 1731 г. главные положения Указа о единонаследии отменя­ются. С этого времени наследование по закону регламентируется следующим образом: недвижимость переходит ко всем сыновьям в равных долях, дочери получают 1/14, а вдова— 1/8, из движимого имущества дочерям выделяется 1/8, а вдове— 1/4 доля.

Указ о единонаследии внес изменения и в сферу семейного права. Был повышен брачный возраст для мужчин — до 20 лет, для женщин — до 17 лет. В брак запрещалось вступать близким род­ственникам и умалишенным. Для вступления в брак требовалось согласие родителей брачующихся и начальства для военнослужа­щих, а также знание арифметики и геометрии — для дворян. Кре­постные вступали в брак с дозволения господ.

В 1702 г. был установлен общий порядок заключения брака. За 6 недель до венчания совершалось обручение. Жених мог потребо­вать расторжения обручения при условии, что он впервые увидел невесту только после обручения и она оказалась “безобразна, скор­бна и нездорова”.

Других оснований отменять венчание закон не называл. По­воды для расторжения брака предусматривались следующие: по­литическая смерть и ссылка на вечную каторгу, безвестное от­сутствие одного из супругов в течение трех лет, поступление в монашество, прелюбодеяние одного из супругов, неизлечимая болезнь или импотенция, покушение одного из супругов на жизнь другого.

В отношении детей родители пользовались почти такой же властью, как и раньше: их можно было наказывать, отправлять в монастырь и отдавать в работу на срок по найму.

По закону отец должен был содержать своих незаконнорож­денных детей и их мать, однако незаконнорожденные дети не мог­ли претендовать на участие в наследовании по закону и на имуще­ство их отца при его жизни. Законнорожденные дети могли нахо­диться в положении отделенных и неотделенных. Отделенные дети становились самостоятельными субъектами имущественных прав, неотделенные дети не имели таких прав и вступали в обязатель­ства только с согласия родителей.

В первой четверти XVIII в. формируются принципы законнос­ти. Место обычая и традиции окончательно занимает закон. Монарх как носитель и центр государственного интереса, глава законода­тельной, исполнительной и судебной власти воплощает идею закон­ности. Игнорирование закона стало рассматриваться как преступ­ление. Принципы законности были сформулированы в указах “О хранении прав гражданских “ (1722 г.), “О соблюдении благочиния во всех судебных местах” (1724 г.) и “О важности государственных уставов” (1724 г.)

6.4.