§ 8.4. ЮРИДИЧНІ КОЛІЗІЇ: ПОНЯТТЯ, ВИДИ ТА СПОСОБИ ЇХ ПОДОЛАННЯ

Правова реформа в Україні покликана закріпити принципові політичні, соціальні і економічні зміни в нашому суспільстві і спрямована на побудову правової держави, формування повноцінного цивільного суспільства і зближення зі світовою спільнотою.

В процесі тлумачення норм права особа може зустрітись з таки явищем як юридичні колізії. Останні є розходженням чи суперечністю між окремими нормативно-правовими актами, що регулюють одні й ті ж чи сумісні суспільні відносини.

Класифікація колізій:

1. За характером причин, що породжують колізії, розрізняють:

- правові колізії, що виникають внаслідок розвитку самих суспільних відносин (рівень економічного розвитку, розвинутість інститутів громадянського суспільства, наявність інститутів демократії);

- правові колізії, що є наслідком дії суб’єктивних факторів (можливість знаходження соціального компромісу, боротьба за політичну владу, рівень правової культури населення, наукова обґрунтованість законодавства).

3. За юридичною силою нормативних актів, що містять колізії (вертикальні колізії):

- колізії норм національного законодавства та норм міжнародного права.

- колізії норм національного законодавства. Цей вид колізій має місце у процесі застосування різних за юридичною силою норм, тому можливими є наступні колізії:

- між нормами конституції та звичайних законів;

- між нормами кодифікованих та некодифікованих актів;

- між нормами законодавства федеративної держави та нормами законодавства її суб’єктів;

- між нормами законодавства суб’єктів федерації;

- між нормами законів і підзаконних актів;

- між нормами загальних, відомчих, місцевих і локальних підзаконних актів та ін.

4. Колізії між структурними елементами норм права виявляються у формі колізій між гіпотезами, диспозиціями та санкціями правової норми, підкреслюючи складну структуру правового припису. Такі колізії усуваються лише шляхом внесення змін до статті нормативного акта.

5. За субстанціональним характером колізії, що виникають внаслідок протиріччя між нормами, що закріплені у нормативно- правових актах, та нормами, що містяться в акті тлумачення норм права. Як правило, ці колізії виникають внаслідок неправомірного звужувального чи розширювального тлумачення норм права та усуваються лише шляхом скасування актів тлумачення норм права.

6. За суб'єктами правового регулювання поділяють:

- колізії юридичного статусу осіб;

- колізії компетенції юридичних органів;

- колізії статусу громадських об’єднань;

- колізії в нормативно-правових актах, що визначають

повноваження посадових осіб^[238].

Саме ці колізії призводять до невиправданого втручання суб'єктів, наділених владними повноваженнями, в діяльність інших органів, що призводить до узурпації влади.

Таким чином, правові колізії є різновидом соціальних протиріч, які виявляються у правовій сфері.

Загальними способами подолання колізій є:

- тлумачення норм права;

- прийняття нового нормативно-правового акта;

- відміна старого нормативно-правового акта;

- внесення змін чи доповнень до діючих нормативно-правових актів;

- судовий розгляд;

- систематизація законодавства;

- гармонізація норм права тощо.

Необхідно відзначити, що у випадку, коли у суб'єкта правозастосування виникає проблема з обранням норми права, якою потрібно керуватися, він має керуватись наступними правилами:

- якщо суперечать одна одній норми актів одного і того ж органу, але видані в різний час, то застосовуються норми з останнього за принципом, запропонованим ще римськими юристами: пізніше виданий закон відміняє попередній у всьому тому, в чому він з ним розходиться;

- якщо акти видані одночасно, але різними органами, то застосовуються норми акту, що має більшу юридичну силу (наприклад, закон та указ, указ та постанова уряду, постанова уряду та акт міністерства тощо), тобто за основу береться принцип ієрархії нормативних актів;

- якщо суперечність між нормами загального та спеціального актів одного рівня (колізії по горизонталі), то застосовується останній; якщо різного рівня (колізії по вертикалі), то загальний.

Універсальними правовими засобами є правове виховання і тісно пов'язане з ним правове навчання. Вони у механізмі розв'язання правових колізій забезпечують передачу правової культури, досвіду, поглядів з розв'язання правових колізій від одного покоління людей до іншого. Завдяки політиці правового виховання, спрямованій на підвищення загальної правової культури суб'єктів правозастосування, згладжується полярність рівнів правосвідомості, що зумовлює виникнення правових колізій, підвищується рівень правової культури і освіти суб'єктів права, що сприяє своєчасному розв'язанню нових правових колізій, і подоланню існуючих.

Тому для запобігання появи, подолання і усунення колізій важливе значення має формування, за допомогою правового виховання, у суб'єктів права правової аксіології, орієнтованої лише на правові засоби розв'язання правових колізій, формування активної цивільної позиції у громадян з приводу необхідності проведення всебічної, обґрунтованої політики по попередженню виникнення колізій, своєчасному вживанню заходів по їх усуненню і ефективному подоланню.

Контрольні питання:

1. Сформулюйте поняття тлумачення норм права.

2. Що розуміється під з'ясуванням норми права як складової процесу тлумачення.

3. В чому полягає цільовий спосіб тлумачення норм права.

4. За яких обставин здійснюється розширювальне тлумачення норм права.

5. Охарактеризуйте стадії тлумачення норм права.

6. Сформулюйте поняття юридичної колізії.

7. Розкрийте види тлумачення за обсягом.

8. Назвіть способи подолання юридичних колізій.

9. Дайте характеристику гармонізації норм права як загального способу подолання колізій.

10. Універсальними правовими засобами у механізмі розв'язання правових колізій є.

Корисні джерела для підготовки до занять:

1. Альманах права. Тлумачення права: від теорії до практики. - Випуск 12. - Київ : Інститут держави і права імені В. М. Корецького НАН України, 2021. - 344 с. URL: http://almanahprava.org.ua/files/almanah- prava.-vipusk-12-_2021_.pdf

2. Антошкіна В. Способи тлумачення права та їхня роль у правозастосовній практиці. Підприємництво господарство і право. № 5. 2020. С. 181-186

3. Горбатюк В. Л. Багатоаспектна процедура тлумачення правових норм. Інформація і право. № 1. 2016. С.79-84

4. Косцова І. П. Системне тлумачення норм права : дис.... канд. юрид. наук: 12.00.01. ІваноФранківськ, 2016. 218 с.

5. Пендюра М. М., Старицька О. О., Тихомиров Д. О. Офіційне

тлумачення та конкретизація права: проблеми співвідношення.

Забезпечення цивільної безпеки в Україні: сучасний стан і перспективи: монографія / за заг. ред. О. М. Тищенка, Т. М. Кришталь; Черкаси: ЧІПБ ім. Героїв Чорнобиля НУЦЗ України, 2018. С. 117-124

6. Теорія держави та права : навч. посіб. / [Є.В. Білозьоров, В.П. Власенко, О.Б. Горова та ін.] ; за заг. ред. С.Д. Гусарєва, О.Д. Тихомирова. - К. : НАВС, Освіта України, 2017. - 320 с.