75.Совершение правонарушения по неосторожности

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Элементы состава административного правонарушения:

- объект административного правонарушения,

- объективная сторона ,

- субъект ,

- субъективная сторона

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется виной (обязательный элемент), мотивом и целью (факультативные элементы).

Вина – это сознательное, волевое отношение лица к совершаемому им деянию и к наступившим вредным последствиям. Формы вины – умысел и неосторожность.

Деление вины на умышленную и неосторожную в административном праве применяется только в отношении физических лиц (ст.2.2. Формы вины).

В ч.2 ст.2.2. КоАП РФ неосторожная вина определяется применительно к материальным составам административных правонарушений и связывается исключительно с отношением нарушителя к последствиям своего действия. Неосторожная вина состоит в том, что, совершая то или иное действие, лицо, как правило, не осознает его противоправности, но должно было и могло это осознавать.

Различаются две формы неосторожной вины :

легкомыслие - это предвидение лицом возможности наступления вредных последствий своего действия или бездействия, соединенное с самонадеянным расчетом их предотвратить,

и небрежность - непредвидение такой возможности при условии, что лицо должно было и могло предвидеть наступление указанных в законе последствий.

Для выяснения, должно ли было лицо предвидеть вредные последствия своего действия или бездействия, необходимо установить объективные условия, в которых оно находилось. Обязанность предвидения вредных последствий может быть обусловлена характером выполняемых лицом служебных обязанностей и требованиями правил общежития, как, например, при уничтожении или повреждении леса в результате небрежного обращения с огнем.

Конструкции составов КоАП РФ предполагают, что одни правонарушения могут совершаться только умышленно, другие предполагают только неосторожную вину, третьи могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности.

В нем мало статей, в которых бы указывалось, что приведенные в них правонарушения могут совершаться только по неосторожности. Таким составом правонарушения является небрежное хранение пользователем материалов и данных Государственного картографо-геодезического фонда, повлекшее утрату таких материалов и данных (ст. 7.26).

Прямое указание на неосторожную форму вины содержится в ст. 9.10 КоАП: "Повреждение тепловых сетей, топливопроводов (пневмопроводов, кислородопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов) либо их оборудования, совершенное по неосторожности".

От неосторожной вины нужно отличать невиновное причинение вреда. За невиновное причинение вреда субъект административного права не должен нести административной ответственности. КоАП РФ предусматривает два случая невиновности для лица, совершившего то или иное противоправное деяние: крайняя необходимость (ст. 2.7) или невменяемость физического лица (ст. 2.8).

Что касается вины юридических лиц, то юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (см. часть 2 статьи 2.1. КоАП).