21. Эволюция законодательной власти Советов. Формирование и совершенствование законодательной власти в Российской Федерации.

В Советском гос-ве принцип разделения властей отвергался. Единая гос. власть понималась как власть Советов, и это преподносилось в качестве высочайшего достижения советского правоведения и советской гос.

Отрицая разделение властей, советская юрид. наука обычно выделяла три ветви власти: административную, представительную и контрольную. Кроме того, реально в дополнении к названным трем ветвям власти в советском гос-ве существовала и четвертая власть – политическая, ее носителем являлась коммунистическая партия.

Законодательную власть в СССР осуществлял Верховный Совет СССР, который состоял из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей, которым одинаково принадлежала законодательная инициатива. Сессии Совета Союза и Совета Национальностей начинались и заканчивались примерно одновременно. Законы считались утвержденными, если были приняты обеими палатами простым большинством голосов. Законы публиковались на языках союзных республик.

Верховный совет СССР мог назначить, когда сочтет нудным, следственные и ревизионные комиссии по любому вопросу, причем все учреждения и должностные лица обязаны были выполнять требования этих комиссий и представлять им необходимые материалы.

Высшим органов власти Союза ССР в период между сессиями Верховного Совета СССР является подотчетный ему Президиум Верховного Совета СССР, избиравшийся на совместном заседании обеих палат, компетенция которого была определена в Конституции СССР. (ст. 49)

ГКО в годы войны осуществлял всю полноту гос. власти, в том числе и законодательной. Государственный комитет обороны принимал постановления, которые обладали высшей юрид. силой, присущие законам СССР.

Верховным Советом СССР 1 декабря 1988 г.

В ходе эволюции законодат. власти Советов большевикам удалось установить политическую диктатуру своей партии. Официально создавалась иллюзия подлинной народной власти рабочих и крестьян, а не элиты партийно-государственной бюрократии. Советские Конституции содержат нормы права, утверждающие выборный процесс создания законодат. органов власти, нормы права, регулирующие процедуру принятия законов, положения о структуре законодат. органов.

По Конституции 1993 г. представительным и законодательным органов РФ становится Федеральное собрание – парламент РФ. Фед. собрание состоит из двух палат: Совета Федерации и Гос. Думы. Совет Федерации и Гос. Дума заседают отдельно,заседания являются открытыми, палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий президента РФ, посланий Конст. суда РФ, выступлений руководителей иностранных гос-в.

Право законодат. инициативы принадлежит президенту РФ, Совету Федерации, Гос. Думе, Правительству РФ, законодательным органам субъектов РФ, а также Верховному, Конституционному, высшему Арбитражному судам РФ.