ФОРМИРОВАНИЕ НОВОЙ СИСТЕМЫ ПРАВА В ПЕРИОД «ПРОСВЕЩЕННОГО АБСОЛЮТИЗМА»

Источники права. Основным источником права в период становления абсолютной монархии оставалось Соборное Уложение 1649

г. В первой четверти XVIII в. круг источников существенно изменился: пополнился манифестами, именными указами, уставами, регламентами, учреждениями, объявленными указами, утвержденными докладами (резолюциями монарха) и другими формами актов.

В 80-х гг. XVII в. делались неоднократные попытки привести в систему и в соответствие с Соборным Уложением ряд «новоуказных стате й » . Давались

указания по составлению проектов новых законов по делам, не уре гулированным в действующем законодательстве .

В первой четверти XVIII в. можно отметить новые черты, свойственные законодательству, — оно становится более четким по форме и менее казуальным, усиливаются черты юридического формализма и абстрактности. Впервые появляется указание на то, что закон обратной силы не имеет, подчеркивается неукоснительность его исполнения.

Публикация и толкование законов возлагались на Сенат. Последний предлагал свое толкование императору, принимавшему окончательное решение по существу.

Попытки кодификации права. Большое число издаваемых актов требовало проведения систематизации и кодификации. С 1649 по 1696 гг. было принято более 1, 5 тысяч актов, имевших силу закона. За период правления Петра I было принято более 3 тысяч правовых актов. Во второй четверти XVIII в. ежегодно в среднем издавалось около 200 нормативных актов. Возникали серьезные трудности в обобщении и толковании этих разнородных и часто взаимоисключающих норм. В целом публиковалось не более половины всех издаваемых актов, тираж был небольшим.

Первая попытка систематизации правовых норм была сделана учрежденной в 1700 г. Палатой об уложении. Главной задачей органа стало приведение в соответствие с Судебниками и Соборным Уложением всего массива вновь принятых нормативных актов.

Кодификационная работа началась позже. В 1714 г. готовится пересмотр Соборного Уложения, судьям предписывается решать дела только на основе норм Уложения и не противоречащих ему указов. В 1718 г. в докладе Юстиц- коллегии было предложено принять в каче ств е источника новых правовых норм шведские законы, включив в единый свод Соборное Уложе ние , новые указы и шведский кодекс. Сенату было указано окончить кодификационную работу к концу 1720 г.

Источниками кодификации были Соборное Уложение 1649 г., Кормчая книга, указы, Военный и Морской уставы, шведские и датские законы.

Главным направлением кодификационной работы в это время было выделение норм, направле нных на укрепление и защиту государственного интереса.

В 1728 г. была организована новая кодификационная комиссия Верховного тайного совета, проработавшая до 1730 г.

В 1730 г. создается кодификационная комиссия Се н ата, считавшая основной своей задачей нормализацию судопроизводства и вотчинных отношений. Однако комиссия прекратила свою деятельность в 1744 г.

Результатами кодификационной работы первой четверти XVIII в. стали:

1. Утве ржде н ны е в 1714 г. и изданные в 1715 г. Воинские Артикулы - свод военно-уголовного законодательства, относящегося преимущественно к области материального, а не проце ссуального права.

2. Утвержденный в 1720 г. Генеральный регламент, или Устав коллегиям, охватывавший всю сферу нового административного законодательства.

3. Кодификация норм частного права, почерпнутых из Указа о единонаследии и последующих актов о наследовании. Сводный документ, получивший название Пункты о вотчинных делах (1725 г.), был обобщением судебной практики и толкованием закона по вариантам

кодификационной работы первой половины XVIII в.

Время вступления нормативного акта в силу, как правило, не устанавливалось. Сфера де йствия правового акта зависела от его формы.

Регламенты определяли состав, организацию, компетенцию и порядок делопроизводства органов управления.

Указами оформлялось учреждение новых госорганов и должн о сте й , введение в де й стви е актов отраслевого законодательства, назначение на должности. Петром I была сделана попытка разделять указы на временные и постоянные.

В петровский период в среднем за год издавалось около 160 указов. Огромное число нормативных актов, регламентировавших все сферы жизни, нуждалось в систе матизации . Кодификационные работы вновь активизируются в 1720 -1725 гг. В 1728 г. и в 1730 г. одна за одной создаются комиссии по систематизации законодательства.

В начале царствования Елизаветы создается комиссия для пересмотра всего комплекса ранее изданных указов. В 1754 г. образуются центральная комиссия и подчиненные ей ведомственные и губернские комиссии для составления уложения. С 1761 г. к работе над уложением подключаются выборные от дворян и купцов.

Манифестом Екатерины II в декабре 1766 г. создается новая комиссия для составления нового уложения, состоявшая из представителе й разных сословий, которая должна была начать работу в 1767 г.

Формы законодательных актов. Для законотворческой деятельности абсолютизма была характерна весьма подробная, тщательная регламентация всех сторон общественной и частной жизни. Поэтому особое внимание уделялось формам правовых актов и правового регулирования. Наиболее распространенные формы в первой четверти XVIII в.:

1. Регламенты. Всего в этот период было утв е ржде н о 7 регламентов:

- 1711 г. - регламент о выдаче жалования в полках;

- 1719 г. - о госрасходах;

- 1719 г. - о торговле;

- 1720 г.

- 1721 г. - о городском устройстве;

- 1721 г. - о Синоде и церковном управлении.

Регламенты были актами, определяющими общую структуру, статус и направление деятельности отдельных госучреждений.

2. Манифесты. Издавались только монархом и были обращены ко всему населению и всем учреждениям. В форме манифестов объявлялось о вступлении монарха на престол, начале войны или подписании мира и т.д.

3. Именные указы. Издавались и подписывались монархом. В них формулировались решения, относящие ся и адресованные к конкретным госучрежде ниям или должностным лицам.

4. Указы. Могли издаваться монархом или от его имени Сенатом и были нацелены на решение конкретного дела или случая, введение или отмену конкретных учреждений, норм или принципов деятельности. В них содержались правовые нормы и административные предписания.

5. Уставы. Сборники, содержавшие нормы, относящиеся к определенной сфере государственной деятельности (1716 г. - Воинский устав, 1720 г. - Морской устав, 1729 г. - Вексельный устав).

Для системы правовых источников в целом в данный период было характерным очевидное преобладание законодательной формы над судебной практикой и, особенно, обычаем.

Уголовное право. Изменения, произошедшие в политической государственной системе России при ее вступлении в период абсолютизма, привели к изменениям в сфере уголовного права. В начале XVIII в. суды при разборе уголовных дел руководствовались Соборным Уложением 1649 г. и новоуказными статьями.

Первая петровская систематизация уголовно-правовых норм была произведена в 1715 г. при создании «Воинских артикулов», которые состояли из 24 глав и 209 статей. Артикулы содержали основные принципы уголовной ответственности, понятия преступления, вины, цели наказания, необходимой обороны, крайней необходимости, перечень смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Преступления подразделялись на умышленные, неосторожные и случайные. Грань между неосторожным и случайным преступлениями было весьма тонкой.

опьянения. Также законодатель вводил понятия крайней необходимости и необходимой обороны.

Преступление делилось на стадии:

- умысел,

- покушение на преступление,

- законченное преступление.

В ряде случаев законодатель предусматривал наказание за один только умысел. Покушение на преступление могло быть оконченным и неоконченным: закон предусматривал возможность добровольного отказа от совершения преступления.

Артикулы включали следующие виды преступлений:

1. Против религии. В эту группу входили чародейство, идолопоклонство, которые наказывались смертной казнью (сожжением) при условии, что будет доказано сношение обвиняемого с дьяволом. В противном случае назначалось тюремное заключение и телесное наказание. Богохульство наказывалось усечением языка.

2. Государственные. Простой умысел убить или взять в плен царя наказывался четвертованием. Оскорбление словом монарха наказывалось отсечением головы.

3. К должностным преступлениям относили взяточничество, наказываемое смертной казнью, конфискацией имущества и телесными наказаниями.

4. Преступления против порядка управления и суда. К ним относились срывание и истребление указов, что наказывалось смертной казнью. К преступлениям против суда относились лжеприсяга, которая наказывалась отсечением двух пальцев (которыми присягали) и ссылкой на каторгу, лжесвидетельство, наказываемое как и лжеприсяга.

5. Преступления против «благочиния». К ним относили укрывательство п реступника, каравшееся смертной казнью, соде ржание притонов, произнесение нецензурных речей, присвоение ложных имен и прозвищ с целью причинения вреда.

6. Преступления против личности включали преступления против жизни, телесной неприкосновенности, чести. В этой группе главное место занимало убийство. «Артикулы» различали умышленное,

неосторожное, случайное. К наиболее тяжким видам убийств законодатель относил убийство по найму, отравле ние , убийство отца, матери, младенца или офицера.

7. К имущественным преступлениям относили кражу, грабеж, поджог, истребление или по вре жде ние чужого имущества. Сме ртн ая казнь назначалась лицам, укравшим в четвертый раз. Отсечением головы наказывалась кража людей. Кража церковного имущества и святынь наказывалась колесованием.

8. К преступлениям против нравственности относили изнасилование , мужеложство, скотоложство, «блуд», кровосмешение или связь между близкими родственниками, двоеженство, прелюбодеяние.

Наказание и его применение характеризовались рядом особенностей:

а) отсутствием индивидуализации: когда вместе с преступником или вместо него наказывались его родственники;

б) неопределенностью формулировок;

в) отсутствием формального равенства перед законом.

Смертная казнь подразделялась на простую и квалифицированную. К простой смертной казни относились отсечение головы, повешение, расстрел. К квалифицированным видам казни относили четвертование, колесование, закапывание в землю заживо, залитие горла металлом, сожжение, повешение за ребро на железном крюке.

Телесные наказания подразделялись на членовредительские, клеймение и болезненные.

К членовредительским относили урезание языка, отсе че ние руки, пальцев или суставов, отсечение носа и ушей, вырывание ноздрей. Клеймение заключалось в наложении каленым железом особых знаков на тело преступника. К болезненным наказаниям относили битье кнутом, батогами, плетью, розгами.

Каторжные работы назначались в виде ссылки на работу по строительству гаваней, крепостей, на работу в руднике и мануфактуры, навечно или на определенный срок.

Расширяется применение тюремного заключения, иногда сопровождающегося заковыванием железом. Лишение чести и достоинства осуществлялось в виде позорящих наказаний и особой процедуры - шельмования. Близким к шельмованию видом наказания была политическая смерть, заключавшаяся в конфискации имущества, лишении че сти , всех прав, состояния и службы.

К имущественным наказаниям относили конфискацию имущества, штраф, вычет из жалованья.

Кроме перечисленных светских наказаний «Артикулы» предусматривали церковное покаяние.

Судебно-процессуальное право. Высшей судебной инстанцией был Сенат, подчинявший себе Юстиц-коллегию и всю систему судебных учреждений. Сенат являлся высшей апелляционной инстанцией, и его решения были окончательными.

Суде б ны ми функциями наделялись приказы и коллегии.

Суде б ные органы были разнообразными. В 1713 г. в губерниях учреждались ландрихтеры (местные судьи). С 1719 г. страна была разделена на суде б ны е округа, в которых учреждались надворные суды, рассматривающие дела по доносам фискалов, уголовные и гражданские дела города, где он учреждался, руководили и выступали в качестве апелляционной инстанции к нижним судам. В 1720 г. при надворных судах учреждали сь прокуроры, следившие за правильностью судопроизводства.

Надворному суду подчинялись нижние суды двух видов: коллегиальные и единоличные.

В 1722 г. была проведена радикальная судебная реформа. Были упразднены нижние суды. В провинциях учреждались новые провинциальные суды, состоявшие из провинциального воеводы и асессоров.

В отдаленных от провинциального городах воевода назначал судебного комиссара, получавшего право рассматривать незначительные уголовные и гражданские дела.

Новыми чертами организационной судебной системы в первой четверти XVIII в. стали:

- коллегиальные устройства судов;

- попытки отделить судебную организацию и функцию от административной;

- учреждение контроля за деятельностью судов со стороны специально учрежденных органов;

- совмещение гражданской и военной юстиции.

В области судебного процесса уже с конца XVII в. господствуют принципы розыска, «инквизиционный» процесс. Процесс делится на три части: первая начиналась формальным оповещением о начале процесса и продолжалась до получения указаний ответчика; вторая - собственно разбирательство - длилась вплоть до вынесения приговора; третья - от вынесения приговора до его исполнения.

В рассматриваемый период господствующей становится «формальная теория доказательств»: ценность каждого доказательства определялась заранее и была неизменной. Так, показания мужчины считались более основательными, чем показания женщины, показания знатного человека оценивались выше, чем показания незнатного и т.д.

В состав письменных доказательств могли входить различные документы. Нередко письменные доказательства нуждались в подкреплении присягой.

После анализа доказательств суд переходил к «постановке приговора». Решение выносилось большинством голосов, при их равенстве перевешивал голос председателя. При выяснении мнений опрос начинался с младшего члена суда.

Приговор составлялся в письменной форме и подписывался членами суда, президентом и аудитором. Секретарь в присутствии сторон публично зачитывал приговор. На приговор низшего суда можно было жаловаться только в высший суд: порядок пересмотра был апелляционным, высшая инстанция заново рассматривала дело. Затем приговор приводился в исполнение.

Главной тенденцией в развитии судебного процесса было усиление розыскных «инквизиционных» начал. Состязательность ограничивалась и отходила на второй план, и это было вполне логично при усилении централизаторских, абсолютистских принципов петровской юстиции.

Гражданское право. Гражданское право в первой четверти XVIII

в. в значительной мере восприняло многие западноевропейские правовые традиции и институты. Более определенно прослеживаются

индивидуализация частных имущественных и обязательственных прав. Формальные моменты начинают превалировать над традиционными и архаическими процедурами, письменные и заверенные акты - над свидетельскими показаниями.

Существенные преобразования произошли в области вещных прав. В положении Указа о единонаследии 1714 г. устанавливался единый правовой режим для разных форм землевладения (вотчин и поместий) и вводилось единое понятие «недвижимая собственность».

Сохранялось право родового выкупа, срок которого был сокращен в 1737

г. с 40 до 3 лет. Таким сокращением законодатель обеспечивал большую устойчивость земельной собственности, гарантируя по истечении достаточно короткого срока стабильность прав на приобретенное имущество.

С развитием промышленности на земельную собственность начинают вводиться новые ограничения. С 1719 г. добыча полезных ископаемых, обнаруженных на частных землях, становится прерогативой государства. Собственник получал право на незначительную долю от промысла и преимущественное перед третьими лицами право открывать производство по добыче ископаемых и их обработке. Также ограничения относились к порубке ценных сортов деревьев, произрастающих в частновладельче ских угодьях.

Государство поощряло развитие частной промышленности, обеспечивая кредит, налоговые льготы и подбор рабочей силы. Вм е сте с тем государство явно прете ндовало на промышле нную монополию, не ограничиваясь политикой протекционизма. Находившиеся в пользовании частных лиц промышленные предприятия считались собственностью государства.

Новациями в области обязательственного права стали формы, ре гламентирующие ранее известные формы договорных отношений. Договор товарищества, вошедший в практику еще в 1698 г., получает широкое распространение. Наиболее распростране нными видами товарищеских объединений стали простые товарищества, товарищества на вере.

Договор подряда дополняется договором поставки, заказчиками в котором, как правило, являлись государство, его органы или крупные частные и смешанные компании.

Договор личного найма заключался для выполнения работ по дому, на земле, в промыслах, цехах, на мануфактурах, заводах и торговых

предприятиях. Свобода воли при заключении договора была в ряде случаев условной: несовершеннолетние дети и женщины заключали его только с согласия мужа или отца, крепостные крестьяне - с согласия помещика, письменно определявшего, на какой срок он разрешает заключение такого обязательства.

Договор имущественного найма, включающий операции с движимым и недвижимым имуществом, заключался крепостным порядком: в нотариальном свидетельстве указывались срок пользования и наемная плата, определяемые соглашением сторон.

Договор купли-продажи регулировал перемещение любых объектов собственности. Форма договора могла быть устной, простой письменной и крепостной. О бязательными условиями договора были определенный предмет, цена, качество предмета. Обман, заблуждение и принуждение, допущенные при заключении договора, являлись основаниями для его аннулирования.

Договор поклажи на движимое имущество заключался любыми субъектами, кроме монахов, которым Духовный регламент запрещал брать на хранение деньги и вещи. Договор считался заключенным в момент передачи вещи на хранение.

Договор займа с развитием денежной системы и корпуса ценных бумаг приобретает новые че рты . Закон формально запрещал взимать проценты по займам.

Создается кредитная (заемная) система учреждений во главе с заемным банком. С 1729 г. развивается система частного кредита, купцы получают право обязываться векселями. Вексель становится ценной бумагой на предъявителя, включающейся в денежный оборот.

Из круга обязательственных отношений исключались несовершеннолетние, умалишенные, находящиеся под опекой вследствие мотовства или лишенные этого права по суду. Вме сто этих лиц договоры заключали опекуны.

Развитие договорных отношений стимулировало процессы перераспределения имущественных ценностей в о б ще стве , формирования новых социальных групп, сосредоточивающих в своих руках богатство и капитал.

Другим средством для перераспределения имущества в обществе являлись нормы наследственного права. Важнейшие изменения в эту область внес Указ о единонаследии 1714 г.

Различалось наследование по завещанию и по закону. Наследователь мог завещать недвижимое имущество только одному сыну по выбору. Дочери наследовали недвижимость по завещанию и только при отсутствии сыновей.

При отсутствии детей вообще недвижимое имущество по завещанию могло быть передано родственникам. Движимое имущество в любых долях могло быть разделено между любыми претендентами, завещатель дает его «кому захочет».

При отсутствии завещания в силу вступал законный порядок наследования, и майоратный принцип здесь был непререкаем: недвижимость наследовал старший сын, а движимое имущество делилось поровну между остальными сыновьями.

В 1716 г. специальным актом регламентируются наследственные доли, которые получали вдовы. В 1725 г. закре пляется право наследования родственников по восходящей линии.

В 1731 г. главные положения Указа о единонаследии отменяются. С этого времени наследование по закону регламе нтируется следующим образом: недвижимость переходит ко всем сыновьям в равных долях, дочери получают 1/14, а вдова - 1/8, из движимого имущества дочерям выделяется 1/8, а вдове - 1/4 доля.

Указ о единонаследии внес изменения и в сферу семейного права. Был повышен брачный возраст для мужчин - до 20 лет, для женщин - до 17 лет. В брак запрещалось вступать близким родстве нникам и умалишенным. На вступлении в брак требовалось согласие родителей брачующихся и начальства для военнослужащих, а также знание арифметики и геометрии - для дворян. Крепостные вступали в брак с дозволения господ.

В 1702 г. был установлен общий порядок заключения брака. За 6 недель до венчания совершалось обручение. Жених мог потребовать расторжения обручения при условии, что он впервые увидел невесту только после обручения и она оказалась «безобразна, скорбна и нездорова».

Других оснований отменять венчание закон не называл. Поводы для расторжения брака предусматривались следующие: политическая смерть и ссылка на вечную каторгу, безвестное отсутствие одного из супругов в течение

трех лет, поступление в монашество, прелюбодеяние одного из супругов, неизлечимая болезнь или импотенция, покушение одного из супругов на жизнь другого.

В отношении детей родители пользовались почти такой же властью, как и раньше: их можно было наказывать, отправлять в монастырь и отдавать в работу на срок по найму. По закону отец должен был содержать своих незаконнорожденных детей и их мать, однако незаконнорожденные дети не могли претендовать на участие в наследовании по закону и на имущество их отца при его жизни. Законнорожденные дети могли находиться в положении отделенных и неотделенных. Отделенные дети становились самостоятельными субъектами имущественных прав, неотделенные дети не имели таких прав и вступали в обязательства только с согласия родителей.

В первой четверти XVIII в. формируются принципы законности. Место обычая и традиции окончательно занимает закон. Монарх как носитель и центр государственного интереса, глава законодательной, исполнительной и судебной власти воплощает идею законности. Игнорирование закона стали рассматривать как преступление. Принципы законности были сформулированы в указах «О хранении прав гражданских» (1722 г.), «О соблюдении благочиния во всех судебных местах» (1724 г.) и «О важности государственных уставов» (1724 г.).

14.