3. Тенденции развития Советского государства в 1917-1920 гг.

25 октября (7 ноября) 1917 г. в Петрограде вечером в Смольном открылся II Всероссийский съезд Советов, представлявший лишь ра­бочих и солдатских депутатов — незначительную часть населения страны.

В Обращении съезда «Рабочим, солдатам и крестьянам!» содер­жалась программа первоочередных мероприятий Советского государ­ства: установление мира для всех народов, безвозмездная передача земель крестьянству, демократизация армии, рабочий контроль,над производством, обеспечение всем народам, населяющим Россию, права на самоопределение.

Съезд принял Декреты о мире и о земле. Декрет о мире предлагал немедленно начать переговоры между воюющими странами и заклю­чить справедливый демократический мир без аннексий и контрибуций. Указанные условия мира не считались ультимативными и не исключали возможности рассмотреть другие предложения. (Результатом этих пред­ложений стало заключение предательского Брестского мира.)

Декрет о земле национализировал землю, т. е. передавал ее в соб­ственность государства. Помещичья собственность ликвидировалась. Все граждане России, желавшие обрабатывать землю, получали ее на праве пользования.

158

В основу Декрета был положен «Примерный наказ», составлен­ный на основе 242 крестьянских наказов. В соответствии с наказом провозглашался принцип уравнительного землепользования, по тру­довой или потребительской (по едокам) норме.

Декрет о земле предусматривал возможность различных форм землепользования, выбираемых крестьянами добровольно. Наряду с подворной и хуторской предусматривались коллективные формы хо­зяйства — артельная, товарищеская обработка земли, но это были лишь красивые лозунги для захвата власти.

На II Всероссийском съезде Советов было образовано Советское правительство - Совет Народных Комиссаров (СНК) во главе с В.И.Лениным, которое состояло из большевиков (см.

На съезде был избран новый состав Всероссийского Централь­ного Исполнительного Комитета (ВЦИК).

Вскоре после съезда меньшевики и эсеры выдвинули предложе­ние о создании однородного социалистического правительства, кото­рое включало бы не только большевиков, но и представителей всех социалистических партий — эсеров, меньшевиков и др. Но больше­вики отвергли это предложение. Поэтому однородное социалистиче­ское правительство создать не удалось. Это способствовало обостре­нию социально-политической обстановки в стране. Большевики вступили во временный блок с левыми эсерами, которые позднее во­шли в состав Советского правительства. Блок сохранялся до июля 1918 г., т.е. до того времени, пока он был нужен большевикам.

С хе м а 5 4

Высшие органы государственной власти, учрежденные II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов

Всероссийский съезд советов

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет -

ВЦИК высший орган государственной власти

в период между съездами 101 член

Совет Народных Комиссаров - СНК правительство 15 членов

Народные Комиссариаты (комиссии) центральные органы отраслевого управления

Примечание: количественный состав членов ВЦИК и СНК дан на 26 октября 1917 г.

159

После Октябрьского переворота произошли коренные измене­ния в общественном строе. С ликвидацией помещичьей собственно­сти на землю перестал существовать класс помещиков. Серьезно бы­ли подорваны экономические позиции буржуазии. 10 ноября 1917 г. декретом об уничтожении сословий и гражданских чинов были уп­разднены все существующие в России сословия, сословное деление граждан, сословные привилегии и ограничения, а равно и граждан­ские чины. Для всех устанавливалось общее наименование — гражда­не Российской Республики, но с учетом их классового происхожде­ния и положения.

Церковь была отделена от государства, школа — от церкви, ре­лигия была заменена коммунистической пропагандой. Женщина бы­ла уравнена в правах с мужчиной.

В области национальных отношений принятая 2 (15) ноября 1917 г. Декларация прав народов России провозглашала право народов на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятель­ного государства, отмену национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений, свободное развитие национальных мень­шинств и этнических групп, но попытки тех или иных народов отде­литься приводили к интервенции Советской России.

Строительство новых органов власти осуществлялось на основе слома старого государственного аппарата. Низложение Временного правительства привело к упразднению прежних органов (Сената, ми­нистерств и др.).

12 ноября 1918 г. было избрано Учредительное Собрание. Боль­шинство в нем получили эсеры. Большевики имели около одной чет­верти мест. Учредительное Собрание открылось 5 января 1918 г. Но вскоре оно было разогнано. Это обстоятельство серьезно повлияло на обострение обстановки в стране, способствовало усилению классо­вых противоречий, началу Гражданской войны.

Для управления государством были созданы комиссариаты (внутренних дел, юстиции, просвещения, иностранных дел, военный, военно-морской и др.).

С первых дней захвата власти большевики стали осуществлять демобилизацию старой армии. Одновременно с этим шел процесс создания новой армии по классовому принципу.

15 января 1918 г. был принят декрет Совнаркома об образовании Красной Армии. Она комплектовалась из представителей трудящих­ся, достигших 18-летнего возраста.

2 декабря 1917 г. учреждается Высший Совет народного хозяй­ства (ВСХН), который был призван реализовывать на практике за-

160

дачи по организации экономики страны и руководству народным хозяйством.

Вслед за центральными органами произошла реорганизация ап­парата власти и управления на местах.

III Всероссийский съезд Советов в январе 1918 г., провозгласив­ший федеративное устройство Российской Республики, принял ре­шение о разработке проекта Конституции РСФСР.

1 апреля 1918 г. была образована Конституционная комиссия ВЦИК.

Основной особенностью Конституции РСФСР 1918 г. было за­крепление принципа классовости. Это проявлялось прежде всего в том, что избирательных (других политических) прав лишались представители буржуазии, помещиков, а рабочим предоставлялось преимущество перед крестьянами. Такое положение отражало сло­жившиеся в стране противоречия и не способствовало их ослабле­нию.

С хема 5 5 Годы принятия советских конституций

Все это спровоцировало Гражданскую войну как результат чрез­вычайного обострения социальной обстановки и крайней неприми­римости большевиков. Иностранное вмешательство еще больше ус­ложнило ситуацию. Гражданская война — величайшая трагедия на­шего народа, унесшая вместе с голодом 15-20 млн человеческих жиз­ней из 150 млн россиян.

161

Развернувшиеся военные действия обусловили необходимость милитаризации государственного аппарата. 2 сентября 1918 г. ВЦИК своим декретом объявил страну военным лагерем. Деятельность всех органов подчинялась интересам войны.

В целях объединения работы всех государственных органов в ус­ловиях военного времени был создан Совет рабочей и крестьянской обороны. Совет объединял работу военного и важнейших хозяйст­венных ведомств, обеспечивал военный режим в промышленности, на транспорте, в продовольственном деле.

В мае 1918 г. был осуществлен переход от добровольного ком­плектования Красной Армии ко всеобщей воинской повинности. Она устанавливалась для всего населения, но принцип классового подбо­ра в армию сохранялся. Буржуазные элементы использовались в ты­ловом ополчении, для комплектования нестроевых частей и военно-строительных подразделений. Для руководства военными силами был создан Революционный Военный Совет Республики (РВСР), Ревво­енсоветы на фронтах и в армиях.

В годы Гражданской войны проводилась политика военного коммунизма, что привело к созданию сверхцентрализованной бесто­варной экономики, полному огосударствлению собственности, соз­данию государственной повинности, уравнительному распределению и милитаризованному принудительному труду. В этих условиях изме­нилась организация управления промышленностью. В ее основу бьгла положена «система главкизма». Ее важнейшей особенностью было полнейшее лишение предприятий хозяйственной самостоятельности. Заводы и фабрики не имели собственных оборотных средств. Обору­дование, материалы, топливо и все прочее они получали в порядке административного распределения. В таком же порядке они сдавали производимую продукцию. Договорные отношения между предпри­ятиями исключались. Все это вызвало развал экономики и голод, унесший в начале 20-х годов 5-7 млн человеческих жизней.

Продолжалось национально-государственное строительство. Об­разовался ряд советских республик — Украинская (декабрь 1917 г.), Латвийская, Эстонская (трудовая коммуна), Литовская (декабрь 1918 г.), Белорусская (январь 1919 г.), Азербайджанская (апрель 1920 г.), Армянская (ноябрь 1920 г.), Грузинская (февраль 1921 г.).

Между РСФСР и другими советскими республиками разверну­лось сотрудничество, которое первоначально приняло форму воен­ного союза, в 1920 г. было дополнено хозяйственным союзом.

В составе РСФСР возникли автономные государственные об­разования - Трудовая Коммуна немцев Поволжья (декабрь 1918 г.),

162

Башкирская и Крымская АССР (1920 г.), Чувашская, Вотская (Уд-мурдская), Марийская, Калмыцкая автономные области, Карель­ская Трудовая Коммуна (1920 г.). Но это были фиктивные образо­вания.