5. Тенденции развития советского права в 1917-1920 гг.

Формирование основ коммунистического права началось с изда­нием первых декретов Второго Всероссийского съезда Советов, сформировавших его принципы. Декрет О суде № 1 отменял действие старых законов, если они противоречили «революционному право­сознанию».

169

ствии новых писаных норм. В местных судах в качестве источника продолжали действовать нормы обычного права. Постепенно стала складываться новая судебная практика. «Революционное правотвор­чество» осуществлялось самими судебными органами, высшими ор­ганами власти (съезд, ВЦИК, СНК), руководящими органами ВКП(б) и даже местными советами. Приоритет «революционного правосознания» в качестве источника права основывался на господ­стве в первые годы революции психологической теории права, считав­шей важнейшим аспектом правовой реальности именно правосозна­ние, а не норму и не правоотношение.

Одной из первых сфер, в которой было осуществлено законо­дательное нормирование, были брачно-семейные отношения (семья — ячейка общества, и при перестройке последнего обязательно под­вергается воздействию первая). В декабре 1917 г ВЦИК и СНК приняли декреты, отменявшие всякие ограничения (разрешение родителей на брак, различие в вероисповедании брачующихся и пр.), узаконивающие только гражданскую форму брака, устанавли­вающие свободу развода. В сентябре 1918 г. ВЦИК принял Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. В кодексе подчеркивалось, что церковный брак не порождает никаких юридических последствий; переезд одного из супругов не влечет обязанности другого следовать за ним; отме­нялся принцип общности имущества супругов. Воспитание детей рассматривалось как общественная обязанность родителей, а не как их частное дело.

С целью «узаконения» повального грабежа населения 27 апреля 1918 г. был принят Декрет «Об отмене наследования», по которому все виды наследования (по закону и по завещанию) отменялись, на­следственная масса ограничивалась суммой в 10 тысяч рублей (все остальное имущество переходило в собственность государства) и по­ступала родственникам умершего в виде «меры социального обеспе­чения» на праве управления и распоряжения. Тем самым законода­тель стремился перекрыть еще один источник «нетрудового обогаще­ния». Ту же цель преследовал майский 1918 г. декрет ВЦИК «О даре­ниях», запретивший всякое «безвозмездное предоставление (переда­ча, переуступка и т.п.) имущества на сумму свыше 10 тысяч рублей» — сумму в условиях гиперинфляции смехотворную.

170

В декабре 1917 г. В ЦИК принял Положение «О страховании на случай безработицы» и Декрет «О страховании на случай болезни». Эти меры социальной защиты обеспечивались из фондов предпри­ятий. Весной 1918 г. была сформирована новая инспекция труда, из­бираемая профсоюзными организациями.

31 октября 1918 г. в демагогических целях было принято Поло­жение о социальном обеспечении трудящихся.

В декабре 1918 г. был принят первый Кодекс законов о труде РСФСР, разработанный Наркоматом труда и ВЦСПС. Его действие распространялось на всех лиц, работающих по найму во всех секто­рах хозяйства (государственном, кооперативном, частном). В ко­дексе закреплялись нормы труда (продолжительность рабочего дня для разных категорий трудящихся и для различных условий труда) и отдыха (отпуска, выходные дни), устанавливались льготы для под­ростков и женщин. Большая роль в разрешении вопросов о труде и отдыхе отводилась профсоюзам и инспекциям Наркомата труда. КЗоТ заменил систему социального страхования (выплат из фондов предприятий и учреждений) системой социального обеспечения (вы­плат из централизованных фондов государства), что было связано со структурными изменениями в экономике — сплошной национа­лизацией производства и централизацией управления и финанси­рования.

Сфера нового гражданского права формировалась в ходе процес­сов национализации. Кроме объектов промышленности, транспорта и финансов национализация охватила и сферу жилья.

В соответствии с Декретом об уничтожении сословий и граждан­ских чинов от 10 ноября 1917 г. были конфискованы даже средства общественных организаций.

Тотальные конфискации вызвали неизбежный развал производ­ства. Попытка его организации путем принятия Положения о рабо­чем контроле 16 ноября 1917 г. оказалась бредом. Рабочие, естествен­но, не смогли заменить специалистов. Тогда большевики пошли ад­министративно-командным путем — раздувания штатов неквалифи­цированных, но идеологически преданных чиновников. В одном только ВСНХ насчитывалось несколько десятков структурных под­разделений, не говоря уже о таких организациях, как Чрезвычайная комиссия по заготовке лаптей и ей подобных.

171

Произошло резкое сокращение торгового оборота, из которого были изъяты национализированные имущества, ценные бумаги (ак­ции, купоны). Государственные монополии на хлеб, текстиль, нефть, спички и т.п. предельно сократили товарооборот. Система «главкиз-ма» исключала товарно-денежные отношения между предприятиями, монополия внешней торговли — экспортно-импортные отношения частных лиц и частные капиталы. Натуральный продуктообмен вы­теснил денежные отношения, на законодательном уровне происходи­ло соответствующее вытеснение гражданско-правовых норм админи­стративно-правовым регулированием. Нормативное запрещение ча­стной торговли привело к тому, что областью торговых отношений стал сохранившийся подпольный «черный рынок», где эти отноше­ния были деформированы и искажены.

Особенно бессовестную политику и соответствующее ей зако­нодательство большевики проводили в отношении крестьян. В де­магогических целях они приняли известный Декрет о земле. Но как только укрепились у власти, с мая 1918 г. начали проводить поли­тику откровенного геноцида против крестьян — проддиктатуру и продразверстку.

В феврале 1919 г. ВЦИК издал Положение «О социалистиче­ском землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледе­лию». Вся земля определялась в качестве единого государственного фонда. Фонд находился в непосредственном заведовании и распоря­жении соответствующих наркоматов. Создаются совхозы, коммуны, общества по совместной обработке земли. Все формы единоличного землепользования рассматриваются как отживающие. Целью ставит­ся создание единого производственного хозяйства и постепенное ого­сударствление землепользования.

Разработка отдельных отраслей, институтов и норм права проис­ходила на основе складывающейся экстремистской практики и соот­ветствующей ей законодательной базы (декреты СНК и постановле­ния ВЦИК).

В области уголовного права важное значение имело принятие в декабре 1918 г. Руководящих начал по уголовному праву РСФСР. Этот акт содержал в себе нормы общей части уголовного права. В нем давалось определение понятия преступления, устанавливались виды наказаний. Но в целом отношение большевиков к праву было отри­цательным, и понятие «закон» подменялось «революционной созна­тельностью», т. е. произволом.

172