Лекция 8 Форма государства

Понятие формы государства относится к важнейшим ого характеристикам. Оно позволяет установить, как устроено государство, в каких формах организовано функционирование госрдарсгсоппоC власти, какими органами она представлена, каков порядок их образования и деятельности, срок полномочий, наконец, какими методами осуществляется государственная власть в стране.

Выделяют три основных элемента в форме государства:

- форму правления;

- форму территориального (государственного) устройства ;

- политический (государственныт) режим.

В совокупности эти элементы! раскрывают форму государства.

Под формой правления обычно понимают организацию верховной государственной власти: оо высших и uопгоатьпех органов, их компетенцию, взаимоотношения между собой и с населением. В зависимости от того, осуществляется ли верховная власть в государство одним лицом или коллегиальным выборным органом, различают монархическую и республиканскую формы правления.

Монархия обладает следующими юридическими признаками:

1) это, как правило, единоличное правление;

2) власть монарха носит бессрочный, пожизненный характер и породаотся по наследству;

Выделяют две разновидности монархической формы правления: абсолютную (неограниченную) и ограниченную (парламентарную) монархию.

В абсолютной монархии власть монарха безусловна и но ограничена никакой иной властью. В государство отсутствуют какие-либо поедсгасигетьнео учреждения, народ отстранен от государственной власти и но имеет возможности контролировать управление государством. Этот вид монархии характерен для древних форм правления периода рабовладения и для государств восточной деспотии.

В ограниченной монархии власть монарха ограничивается конституцией и представительным органом (парламентом). Монарх но обладает всей полнотой власти и делит ео с парламентом. В целом монарх выто^ает главным образом представительскую роль и символизирует единство нации и стабильность правового порядка.

В настоящее время ограниченная монархическая форма правления существует в Великобритании, Испании, Швеции, Норвегии, Японии, неограниченная - в Саудовской Аравии, Кувейте, ОЛъодипоппео Арабских Эмиратах (ОАЭ) и др.

Для республиканской формы правления характерны! следующие юридические признаки:

I) высшив оргио ывлпcе и фори ифуютирпутсм пу^рвы наов pпдeлпнныT срок, либо должности в них замещаются путем назначения на опоодотоппеC

срок. Это означает, что в республике нет несменяемы!* должностей, и она не могут передаваться по наследству.

2) дол жн должно лица неаут политическую у юфидиеeclдuo ответственность за невыполнение или ненадлежащее вытол^ние возложенных на них полномочий. Эта биветотвтннботь выражается в форма отставка правительства, роспуска парламента и т.д.

Республиканская форма правления также относится к одной аз древних. Республика была а в рабовладельческом мира, пра феодальном итрое (арфотократфееоеuд республика и Древнем Раме ала демократическая в Драиней Греции, Нбигбрбдоеuд и Поебиоеuя республика и феодальной Руит).

Выделяют диа вида республик: президентскую и парламентарную. Различие между этими двумя формами проводится и основном по порядку формирования правительства а его бтиетотитккбитф. Виа другие признака относятся к дополнительным.

В президентской республике глава государства иuмбитбдтелькб решает вопрос о формировании правительства, свободен и выбора макфиирби и может уволить любого члена правительства в отставку или расформировать весь состав правительства. Парламент и президентской республике не имеет полномочий, касающихся формирования правительства, а последнее не неиет отеттоивеккоотф перед парламентом. Кроме того, глава государства не обладает правом роспуска парламента, а парламент вправе возбудить вопрос об отрешении президента от должности и предусмотренных конституцией случаях. В этом вида республика президент нередко совмещает оиой поит о должностью главы правительства.

В парламентарной республика правательотио формируется парламентом (партией, имеющей парламентское большинство), а оно неоат бтеетотееккбииь за ивою деятельность перед нам.

К числу президентских в настоящее время относятся США, Бразилия, Сирая, Мексика Франция а др. К парламентарным республикам - Италия, Турция, Финляндия а др.

В "чаотом" вида президентские а парламентарные республика сегодня встрачаюися редко. Широко используются смешанные формы, например, по.лнпртзидектиефт ала полупuрпамтктuркые республика. В таках моделях либо ограничивается власть парламента а усиливается исполнительная власть ила, напротив, снижаатся роль президента. Например, и президентской республике устанавливается отиетствтккботь некоторых маниотрои парад парламентом (Уругвай, Колумбия и др.), а и парламентарных республиках ограничивается вотум недовертя, который вправе вынаитт парламент, и частнооти, путем установления повышенного кворума (например, ФРГ).

Понятие формы государственного устройства относится к характеристике территориальной организации государства.

Форма государственного устройства представляет собой а^миииопpртио^ю-тeppитopиапьную и нацожнапьнж-гопударптвонную

рганизацию государственной власти, раскрывающую взаимоотношения между сдельными частями государства, в частности между центральными и лестными органами.

Выделяют дво основные формы государственного устройства: унитарную і федеративную.

Унитарное государство имеет следующие признаки:

1) полное территориальное единство государства. Это означает, что административно-территориальные единицы но обладают политической :aмжстжстопьнжптью;

2) для населения установлено единое гражданство, территориальные единицы но имеют собственного гражданства;

3) единая структура государственного аппарата на всей территории государства, единая судебная система;

4) единая система законодательства для всего государства;

5) одноканальная система налогов, т.о. всо налоги поступают в центр, а оттуда централизованно распределяются.

Унитарное государство, как правило, отличается достаточно высокой степенью централизации. (Беларусь, Финляндия, Италия, Польша, Греция, Турция и др.).

Федерация - это сложное государство, состоящее из различных государственных образований, обладающих различной степенью политической самостоятельности. Для федерации характерны следующие признаки:

1) существование общих для всего государства высших органов государственной власти и управления и одновременно высших органов государственной власти и управления в субъектах федерации;

2) возможность установления "двойного гражданства", т.о. гражданин каждого из субъектов одновременно является гражданином федерации;

3) дво системы законодательства: жбщородогальнас и каждого субъекта, однако устанавливается приоритет общегосударствонных актов над актами субъектов по вопросам, отнесенным к водонию федерации и по вопросам совместного ведения;

4) субъекты федерации могут иметь свою судебную систему наряду с высшими судебными органами федерации;

5) двухканальная система налогов, что предполагает наряду с жбщородогальными налогами и налоговую систему субъектов федерации.

В настоящее время в миро насчитывается болоо двух десятков федеративных государств. Они образованы по разным основаниям, имеют различное устройство, различную степень развития и др. (Российская Федерация, США, ФРГ, Индия, Бельгия, Австрия, Швейцария, Мексика, Канада и др.). Различают федерации, построенные по национальному и территориальному признакам.

По национальному признаку в основном строились такие федерации, как бывший СССР, бывшие Чехословакия и Югославия. Такого рода федерации оказались нежизнеспособными.

По территориальному признаку образованы! США, ФРГ и др. Иногда оба признака комбинируются. Например, федерация в Индии построена как по территориальному, так и по религиозно-этническому признаку.

Иногда в качество* формы государственного устройства называют конфедерацию. Однако, строго говоря, она представляет собой но форму внутреннего устройства государства, а международно-правовое объединение суверенных государств.

Третий элемент формы государства - политический (государственный) режим.

Политический (госрдaоствоппеlй) режим, - это совокупность приемов, способов и методов, с помощь которых осуществляется государственная власть.

Различают дво основные разновидности политических режимов: демократические и недемократические. Каждая из этих разновидностей имеет свои подвиды.

К недемократическим режимам относят: деспотический, тиранический, тоталитарный, фашистский и астооигаопей.

Деспотический режим предполагает полный произвол со стороны правителя в управлении государством и одновроменно бесправие и безоговорочное подчинение подданных правителю.

Тиранический режим близок по своим признакам к деспотическому режиму и тоже основан на единоличном правлении и произволе по отношению к подвластным. Особенности этого режима в том, что он устанавливается чаще всего захватническим, насильственным путом.

Тоталитарный режим означает полноту власти государства, оо всеохватывающий, всеобъемлющий характер. Термин был использован для характеристики фашистского режима в Италии и национал-социалистического режима в Германии, он применялся для обозначения политического режима в СССР. Тоталитарный режим о^о^вается на идоо полного господства государства над личностью, над обществом, контроля государства за всеми сторонами жизни общества и отдельного человека.

'том режиме устанавливается государственный контроль за образованием, ккусством, литературой, всей духовной жизнью, государство контролирует :родства массовой информации. При таком режиме фактически отсутствует ноависимая судебная власть.

Фашистский режим является одной из разновидностей тоталитарного зожима. Специфика ого в том, что основывается на расистской идеологии, 'осударство всеми средствами и методами обеспечивает юридическое и фактическое господство одной расы над другими. Это, обычно, сопровождается крайне агрессивной, воинственной внешней политикой.

Авторитарный режим. Его главная чорта состоит в том, что государством руководит узкий круг людей - правящая элита, которая возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами.

Демократический политический режим Демократия означает народовластие, поэтому основу любой разновидности демократического режима составляет прямое или косвенное участие народа в осуществлении государственной власти: народ избирает представительные (законодательные) органы власти, участвует в принятии государственных решений (например, путом референдума), а также контролирует в той или иной моро исполнительную власть.

Демократический режим. Для этого вида политических режимов характерно признание за фажданами широких прав и свобод, которые обеспечиваются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и конституцией данного государства. Государство исходит из того, что единственным источником власти является народ. Действует всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Признается и обеспечивается плюрализм во всох сферах общественной жизни: многообразие форм собственности, широкий спектр общественных объединений, многопартийность, мировоззренческая свобода, терпимость к различным взглядам, суждениям. В отношениях личности и государства приоритет имеют интересы личности.

Литература [13, 12, 16, 18, 22, 23, 24].

Вопросы для самоконтроля

1. Дайто определение формы государства

2. Какие элементы (стороны) выделяют в понятии "форма государства"?

3. Назовите основные юридические признаки монархии

4. Назовите основные юридические признаки республики

5 . цто такое "форма государственного устройства"?

6. Чом отличается федерация от конфедерации?

7. Дайто определение понятию "сжпотичопкий (государственный) режим