Раздел 3. 3.1. Содержание и структура финансовой политики

В условиях рыночной экономики главной становится финансовая политика, выражающая принципы отношений по защите и реализации финансовых (денежных) интересов одних субъектов в противовес аналогичным интересам других.

Финансовая политика включает нескольких сфер: денежно-кредитную, бюджетную, ценовую, страховую, финансового регулирования и другие. Главная из них — бюджетная политика, подразделяющаяся, в свою очередь, на доходную и расходную (рис. 3.1).

Рис.3.1. Структура финансовой политики

Расходная политика охватывает взаимосвязи субъектов по поводу затрат (оттоков) денежных средств на разнообразные товары и услуги. Суть ее состоит в том, чтобы потратить средств меньше, а получить ценностей больше, и тем самым улучшить социально-экономического положения субъекта. Основные сферы расходной финансовой политики показаны на рис. 3.2.

Рис. 3.2. Структура расходной политики

Для большей части субъектов расходная политика сводится к взаимоотношениям внутри страны в рамках семьи, неформального коллектива, организации и государства. В зависимости от характера расходов она подразделяется на следующие основные виды:

• потребительскую;

• инвестиционную;

• обязательно-расходную;

• расходную, страховую;

• расходную прочую.

Потребительская политика связана с использованием обществом 80—90% ВВП и осуществляется физическими лицами, юридическими лицами, государствами и межгосударственными структурами.

Суть инвестиционной политики заключается в получении максимума эффекта от вкладываемых средств в противовес аналогичным интересам контрагентов (иметь больше недвижимости, реального капитала, ценных бумаг и т.д.).

Обязательно-расходная политика выражает отношения экономических субъектов по поводу платы за государственный товар (оборону, национальное управление, обеспечение правопорядка и другие индивидуально-общественные ценности) в виде налогов.

Государственный товар имеет специфический характер. Кто и сколько его получает — вопрос интересный и сложный. Но в любом случае у каждого субъекта страны может и, как правило, имеется свое мнение и отношение к решению этого вопроса. Отсюда соответственно видам субъектов, участвующих в движении обязательных платежей, различаются четыре органически взаимосвязанные сферы налоговой, или фискальной, политики: налоговая политика граждан, юридических лиц, государства и международных структур. Если смысл двух первых состоит в обеспечении минимума отчуждения средств при максимуме получаемого государственного товара, то государственная налоговая политика сводится к получению максимума налогов как материальной базы своего функционирования.

В каждой стране налоговая политика в значительной степени индивидуальна, однако в ее основе лежат два вопроса: сколько и как собирать налоги? Смысл их сводится к проблеме распределения «налогового бремени» в обществе.

Страховая политика выражает отношения по поводу защиты и реализации материальных интересов экономических субъектов общества в ходе формирования и использования страховых фондов.

Доходная политика определяется характером социально-экономической деятельности субъекта, его местом и ролью в коллективе или обществе. Доходная политика отражает материальные интересы и сводится к принципу максимума доходов при минимуме затрат. Ее важнейшие звенья представлены на рис. 3.3.

Рис. 3.3. Структура доходной политики

Доходная политика складывается из взаимоотношений субъектов с внутренними и зарубежными экономическими контрагентами, среди которых основные:

• граждане (родственники, близкие, коллеги);

• работодатели отечественные и зарубежные (объектом выступает размер оплаты труда и другие жизненные ценности);

• субъекты экономических отношений по поводу распределения результатов предпринимательской деятельности (размер и характер распределения и использования получаемой прибыли, предпринимательского дохода и т.д.);

• потребители продукции и услуг предпринимательской деятельности граждан;

• государственные и муниципальные структуры;

• негосударственные структуры.