§ 7. Охрана труда

Нормы законодательства об охране труда предусматривают систему мероприятий по обеспечению безопасных и здоровых условий труда, проводимых при активном участии и под контро­лем профсоюзов.

Институт охраны труда составляет: а) нормы по организации охраны труда; б) нормы, устанавливающие правила по технике безопасности и производственной санитарии; в) меры индиви­дуальной защиты работающих; г) специальные правила охраны труда женщин и несовершеннолетних; д) нормы, регулирующие порядок деятельности органов надзора и контроля в области ох­раны труда и устанавливающие ответственность за нарушение правил охраны труда.

Организация охраны труда выражается в нормах, связанных с планированием и финансированием мероприятий по охране труда, а также с деятельностью должностных лиц в этой облас­ти. Работа по охране труда проводится на основе перспективных и текущих планов. Одной из важных форм такого планирования являются соглашения по охране труда (заключаемые самостоя­тельно или прилагаемые к коллективному договору) между ад­министрацией и ФЗМК профсоюза. На многих предприятиях с участием местных органов здравоохранения разрабатываются более широкие единые комплексные планы оздоровительных ме­роприятий.

' «Правда» от 28 февраля 1968 года.

Организационные мероприятии связаны как с инструктирова­нием и обучением рабочих безопасным приемам труда, так и с повседневной работой по предупреждению нарушений правил охраны труда, расследованию и учету несчастных случаев. При­нято различать вводный инструктаж для вновь поступающих на работу, повторный и внеочередной.

Нормы по технике безопасности и производственной санита­рии устанавливают меры, направленные на устранение или умень­шение вредности условий труда, ограждение станков и машин и т. д. Указанные нормы содержатся в ряде актов, в основных правилах по технике безопасности и производственной санита­рии, например в Правилах об устройстве и содержании промыш­ленных заведений, утвержденных НКТ СССР 29 января 1926 года.

В качестве мер индивидуальной защиты законодательство пре­дусматривает в необходимых случаях предоставление работаю­щим бесплатно спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений( защитные очки, маски, противогазы и т. п.). В качестве профилактических средств работникам, работающим во вредных условиях труда, бесплатно предоставляется лечебно­профилактическое питание и спецмолоко. В интересах гигиены труда работникам в установленных случаях выдается мыло, спе­циальные жидкости, пасты и т. п., профилактические и дезинфи­цирующие вещества.

Специальные правила охраны труда женщин и несовершенно­летних охватывают более широкий круг вопросов, чем общие правила охраны труда рабочих и служащих. Запрещается при­менение труда этих лиц на особо тяжелых и вредных для здо­ровья работах (ст. 129 КЗоТ РСФСР), перечисленных в спе­циальных перечнях. Для них установлены нормы переноски и пе­редвижения тяжестей.

Целый ряд гарантий установлен для беременных женщин и кормящих матерей: запрещается отказ в приеме на работу и увольнение женщин в связи с беременностью или кормлением ре­бенка грудью; запрещается привлечение их к ночным и сверх­урочным работам; по заключению медицинских органов они должны переводиться на более легкую работу с сохранением прежнего заработка; предоставляются оплачиваемые отпуска по беременности и родам; кормящим матерям предоставляются до­полнительные оплачиваемые перерывы для кормления ребен­ка и др.

К специальным правилам охраны труда несовершеннолетних мы относим прием на работу лиц не моложе 16 лет (в исключи­

тельных случаях с согласия ФЗМК — не моложе 15 лет), обяза­тельность медицинского освидетельствования при приеме на ра­боту, установление сокращенного рабочего дня, предоставление удлиненного очередного отпуска и др.

Государственный надзор и общественный контроль за охра­ной труда осуществляют профсоюзы и органы Советского госу­дарства. Определенные функции надзора и контроля выполняют все звенья системы профсоюзных органов: ВЦСПС, ЦК проф­союзов, республиканские, областные, краевые Советы и комите­ты профсоюзов, ФЗМК, а также комиссии охраны труда и обще­ственные инспектора по охране труда на предприятиях и в уч­реждениях. Важную роль играют технические инспектора (глав­ные технические инспектора) комитетов и советов профсоюзов, наделенные широкими полномочиями от права личного осмотра предприятий до права приостанавливать работу на отдельных участках, станках и оборудовании или постановки перед соответ­ствующим профсоюзным органом вопроса о приостановлении ра­боты предприятия. Надзор осуществляют также в пределах своей компетенции органы Госгортехнадзора Союза ССР и союзных республик. За соблюдением санитарно-гигиенических требований надзор осуществляют органы Госсаннадзора Министерства здравоохранения. Наряду с указанными специализированными органами органы прокуратуры осуществляют высший надзор за соблюдением социалистической законности, в том числе и в об­ласти охраны труда.

В трудовом праве принято различать предупредительный и текущий надзор. Предупредительный надзор (ст. 138 КЗоТ РСФСР) сводится к надзору за соблюдением требований безо­пасности и промышленной санитарии на стадии проектирования, конструирования и разработки технологии, а также в процессе приемки в эксплуатацию соответствующих объектов. Текущий надзор состоит в контроле за выполнением правил охраны труда на действующих предприятиях, в организациях и учреждениях и в принятии мер в случае их нарушения.

Ответственность за нарушение правил охраны труда лиц из числа администрации может быть дисциплинарной, администра­тивной, уголовной, материальной. Кроме того, возможно наступ­ление материальной ответственности предприятия за ущерб, причиненный работнику действиями его должностных лиц. Дис­циплинарная ответственность должностных лиц может насту­пить общая или специальная при наличии дисциплинарного про­ступка.

К административной ответственности в виде штрафа эти ли­ца могут быть привлечены техническими инспекторами профсою­зов, органами санитарного надзора.

Уголовная ответственность за нарушение трудового законо­дательства, в частности законодательства по охране труда,

предусмотрена ст. 138—140, 214—216 УК РСФСР и соответ­ствующими статьями УК других союзных республик.

В случае нарушения правил охраны труда, повлекших за со­бой причинение материального ущерба предприятию, наступает материальная ответственность виновных в том лиц по ст. 83, 83-6 КЗоТ РСФСР. Если вследствие несоблюдения норм охраны труда работник получил по вине предприятия (его должностных лиц) увечье либо иное повреждение здоровья, в связи с которым он понес материальный ущерб, то предприятие обязано ему воз­местить такой ущерб.