Переход к государственной самостоятельности

Во второй половине 80-х гг. постепенно складывается новая политическая и морально-психологическая обстановка, на формирование ко­торой воздействовал целый комплекс факторов:

— обострение социально-экономического кризиса в обществе;

— углубление кризисных явлений в КПСС и КПУ, критика их де­ятельности;

— возможность в условиях гласности выражения неудовлетворен­ности официальным объяснением причин че рнобыльской катастрофы и действиями по ликвидации ее последствий, тяжелым экологиче ским и демографическим состоянием республики;

— серьезные проблемы в области национальной политики, прежде всего падение статуса украинского языка;

— обостренное внимание к «белым пятнам» украинской истории, национальной символике;

— рост значимости общечеловеческих ценностей и др.

В результате в обществе все более осознавалась не обходимость и возможность перемен.

С 1988 г. наступает новый этап национально-освободительного демократического движения на Украине (его отличительная черта — переход от критики строя к политическим действиям).

Наиболее важные процессы на этом этого этапе:

— с 1988 г. рост «неформального движения»;

— создание новых политических организаций и партий;

— ликвидация политического монополизма КПУ (затем запрещение

ее деятельности после августовских событий 1991 г), начало формирования

многопартийности;

— обострение политиче ской борьбы в республике (забастовки шахтеров Донбаса в 1989 г. и 1990 г., выборы в Советы различных уровней в марте 1990 г. политическая голодовка студентов в октябре 1990 г., референдумы 1990 г. и 1991 г., президентские выборы и т. д.);

— деятельность Верховного Совета Украины (принятие 16 июля 1990 г. «Декларации а государственном суверенитете Украины», 24 августа 1991 г. — «Акта провозглашении не зависимости Украины», разработка проекта новой Конституции, подготовка и принятие законов и т.

Новые политические движения и партии на Украине возникают вследствие роста политиче ского и национального самосознания населения:

— организации «неформалов» (1989 г.);

— образование НРУ («Рух») в начале 1989 г., программа которо го

отстаивала идею суверенитета Украины, возрождения украинского языка и культуры, поднимала экологические проблемы и поддерживала

демократизацию политической и экономической системы.

Особое внимание обращалось на необходимость солидарности всех этнических групп на Украине. Появление Руха стало первым вызовом монополии Компартии Украины на власть.

В конце 80-х — начале 90 годов на Украине происходит рост на­ционально-освободительного демократического движения, усиливается со­циально-политическая активность народа, возрастает его национальное самосознание. Провозглашается государственный суве ринитет Украины, начинается новый этап развития Украинского государства:

К лету 1991 г. Украина, как и весь СССР, пе реживала системный кризис, связанный с острейшим противостоянием между старыми социально­политическими структурами и уже глубоко изменившимся обществом.

К августу 1991 г. противостояние сил реакции и демократии до стигло критической точки.

С одной стороны, нарастали требования ускорить реформирование общества, быстрее ликвидировать отжившие структуры, укрепить процесс демократизации общества, создания правового государства.

С другой стороны, усилились попытки сохранить господство КПСС, правившую от имени народа, не получая на его полномочий от него, сохранить господство партийно- бюрократиче ских структур, монопольное положение военно-промышленного комплекса, верность сталинизму и всему, что с ним связано, или, по крайней мере, постсталинизму.

19—21 августа 1991 г. в СССР была осуществлена попытка государственного переворота. Создается Государстве нный Комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) в составе: вице-президента Г. Янаева, премьер-министра В. Павлова, министра обороны Д. Язова, председателя КГБ В.

На Украине наиболее решительно против ГКЧП выступили демокра­тические силы (Рух, новые политические партии; с заявлением протеста выступил зам. председателя ВС Украины В. Гринев). В результате попытка пе ре ворота провалилась. Сразу после провала путча и как реакция на него возник мощный процесс дезинтеграции страны. Последовала серия актов и деклараций о независимости. Это была своего рода защита республик в ответ на переворот.

24 августа 1991 г. Верховный совет УССР провозгласил Украину пезависимым демократическим государством и принял «Акт провозглашения независимости Украины»: исходя из смертельной опасности, которая

нависла было над Украиной в связи с государстве нным переворотом в СССР 19 августа 1991 г.

Продолжая тысячелетнюю традицию государстве нного строительства в Украине; исходя из права на самоопределение, продусмотренного ООН; осуществляя Декларацию о государственном суверенитете Украины, Верховный Совет УССР провозгласил: независимость Украины и создание

самостоятельного украинского государства — УКРАИНЫ.

Одновременно было принято решение о проведении 1 декабря 1991 г. ре спубликанского референдума в подтверждение Акта провозглашения независимости Украины.

Кроме того, учитывая роль руководящих структур КПСС в организации путча, крах надежд на реформирование КПСС в современную, демократическую партию, вслед за Москвой, запретившей деятельность КПСС, в Киеве 25 августа 1991 г. была запрещена деятельность Коммунистиче ской партии Украины.

В условиях острой политической борьбы, роста национального самосознания украинской нации, увеличения сторонников идеи национального возрождения и суверенитета Украины, нарастающего экономического кризиса, развала бывшего Союза 1 декабря 1991 г. состоялся референдум и выборы Президента Украины.

На референдуме 90 % граждан Украины проголосовали за «Акт провозглашения независимости Украины».

События осени 1991 г. ясно показали, что нужна замена всей старой системы, смена экономиче ских и политических форм жизни, реформирование всего многонационального государства. В этих условиях оказалось невозможным сохранить прежний Союз ССР.

Во второй половине декабря 1991 г. в Вискулях собрались руководители трех государств: России, Украины и Белоруссии (Б. Н. Ельцин, Л. М. Кравчук, С. С.Шушкевич).

На этом совещании было принято решение о роспуске СССР и создании нового объединения — Содружества Независимых Государств (СНГ). Было принято решение о создании Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. Велась разработка соглашений об укреплении едивого экономического пространства, был подписан договор о военно-политическом союзе (май 1992 г.).

Некоторые государства высказывали сомнения в жизнеспособности СНГ. На Украине Рух и Украинская Ре спубликанская партия выдвинули

требования выйти из СНГ. Противоречия между государствами СНГ возникли на почве раздела собстве нности СССР, золотого и валютного запаса, собственности за границей, армии и военного имущества (спор между Россией и Украиной из-за Черноморского флота, стратегической авиации, ядерного оружия).

Во второй половине 1991 г. возникла возможность реализации третьего исторического шанса — восстановление государственного су­веренитета и независимости Украины. Но идея национально-государственного самоопределения неминуемо привела к формальному обособлению республик.

В сфере унификации принципов таможенного, налогового, бюджетного, валютного законодательства и денежно-кредитного регулирования представители РФ требовали принять только российский образец.

Самопроизвольный, неконтролируемый развал СССР поставил перед независимым государством много серьезных проблем:

-- разрыв хозяйственных связей больно ударил по Украине, так как 80% ее торгового оборота приходилось на Россию;

— содержание 600-тысячной армии, имеющей на вооружении 1100 самолетов (в том числе 37 тяжелых бомбардировщиков) , 4080 танков и 5040 БТР, существенным бременем легло на государственный бюджет;

— процесс инфляции достиг галопирующей отметки—3000% в год, что обесценило украинский купоно-карбованец почти втрое по отношению к русскому рублю;

— либерализация цен с января 1992 г., проведенная вслед за Россией,

остро выявила несовершенство системы социальных гарантий

низкооплачиваемым семьям;

— информационный вакуум (отсутствие необходимых типографских мощностей, дефицит бумаги, невозможность содержания зарубежных кор­респондентов и т. п.) создал благоприятные возможности для политического манипулирования общественным мнением.

В октябре 1992 г. после напряженной борьбы в украинском парламенте был направлен в отставку премьер правительства В. Фокин. Его преемник Л. Кучма — бывший руководитель крупнейшего в Европе ракетно-космического комплекса поставил на 1993 г. задачу: уменьшить инфляцию на 4%, дефицит

бюджета, достигший 36% от валового национального продукта, — довести до 6%. Наличие на Украине 176 межконтинентальных баллистических ракет создало дополнительные трудности, ибо Украина автоматически становилась второй в Европе ядерной державой.

Правительство республики, не присоединяясь к договору «Старт-1», заключенному между США и Россией в сфере ограничения ядерных вооружений, предлагало: дать гарантии безопасности, которые бы позволили Украине незамедлительно реализовать провозглашенный ею статус безъядерного государства. Вывыделить не менее 1,5 млрд..

Проблема принятия новой конституции возникла в период предвыборной кампании ноября 1989—марта 1990 гг., когда вопрос о ее разработке как атрибута, суверенности подняли участники диссиде нтского движения 60-х — 80-х гг.

В июне 1991 г. Верховный Совет Украины одобрил концепцию новой Конституции, однако к 1992 г. она устарела не только политически, но мо­рально. Созданная под руководством Президента Л. Кравчука Конституционная комиссия разработала ее проект и вынесла на обсуждение Верховного Совета.

Своим решением от 1 июля 1992 г. украинский парламент вынес проект новой Конституции на всенародное обсуждение.

Из содержания 258 статей следовало, что:

— Украина провозглашается де-юре демократическим, правовым, социальным государством;

— предлагалась полупрезидентская или смешанная форма прав­ления, а форма государственного строя — унитарная ;

— в первом варианте организации законодательной власти через Национальное собрание Украины предлагалась двухпалатность: наличие Совета депутатов и Совета послов, во втором варианта—однопалатность.

После завершения процесса обсуждения стало ясно, что в обществе существует три принципиально разных подхода к этому документу, равно как и к механизму его приня тия.

Поэтому было необходимо:

— доработать и утвердить проект Конституции Украины;

— принять временную Конституцию на переходный период, а после достижения политической и экономической стабилизации — утвердить новый Основной Закон.

Дискуссии, которые проходили в регионах Украины, показали, что весной 1993 г. общественные настроения были наиболее политизированы в таких вопросах законотворчества, как:

— целесообразность федеративно-земельного устройства государства;

— приобретение двойного гражданства и введение двуязычия;

— отношения к системе Советов как рудименту или жизнеспособному организму.

Консолидации или конфронтация — жизненно важный для Украины ответ на этот вопрос весной 1993 г. приобрел неоднозначность.

22 января 1993 г. на встрече глав бывших союзных республик, входящих в СНГ, обсуждался проект Устава, в котором среди конфедералистских принципов существовали и ярко выраженные бюрократи­чески имперские пункты.

Президент Украины в категорической форме заявил о несогласии с рядом положений, чем вызвал совершенно надуманные обвинения в адрес Украины, якобы торпедирующей деятельность СНГ. В это время на территории Левобережья, в Крыму активизировали свою деятельность

прокоммунистиче ские организации.

Особенно, не примиримые позиции по отношению к независимости Украины занимали «Союз коммунистов Крыма», «Русское общество Крыма». В марте 1993 г. в Макеевке в Доме культуры турболитейного завода состоялась Всеукраинская конференция коммунистов Украины, на которой

присутствовало более 300 делегатов.

В свою очередь, втот процесс реанимации запрещенной Компартии Украины инициировал создание Антикоммунистического аитиимперского фронта.

В июле—ноябре 1993 года прошло всенародное обсуждение проекта Конституции, в котором приняло участие около 190 тысяч человек. Было высказано более 47 тысяч предложений, часть которых учитывалась при доработке окончательного варианта текста.

Проект прошел основательную экспертизу специалистами Запада, в том числе со стороны комиссии «Демократия через право» Совета Европы. 27 марта 1994 года были проведены выборы народных депутатов, а 26 июня — выборы президента.