17. Правовое обеспечение образования развития и распада СССР (1922-1991 гг. )

Взаимоотношения советских респ-к на тер-ии бывшей Российской империи прошло ряд этапов, и имело разные формы. С конца 1920 и до обр-ия СССР,когда вопросы восст-ия разруш-го хоз-ва стали главными, военный союз был дополнен хоз-м союзом.

Важным событием, способстовавшим дальнейшему сближению сов. респ-к, явилось создание Закавказской федерации, объед-ей Азербайджан, Армению, Грузию.

Республики широко использовали государственно-правовой опыт РСФСР. Хозяйственный союз советских респ-к способствовал более тесному сближению респ-к и подвел к необх-ти полит-го объед-я – создания СССР. Старые договорные отн-ия уже исчерпали себя.

На заседании комиссии (ее председатель – В. В,Куйбышев) в сентябре 1922 был принят проект Сталина. В. И. Ленин решительно выступил против предложения об «автономизации и равноправие республик в создаваемом новом союзе, новой федерации «Союзе Советских Республик Европы и Азии». Состоявшаяся 29 декабря 1922 конференция уполномоченных представителей делегаций независимых республик РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР одобрила проекты Декларации и Договора об обр-ии СССР, в основе кторого лежали идеи федеративного устройства.

Первыми субъектами СССР являлись четыре союзные республики: РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР. Увеличилось и число союзных респ-к.

Образование СССР нашло свое конституц. закрепление в Основном Законе – Конституции СССР 1924. В ней в целях гарантии суверенитета и добровольности вхождения респ-к в Союзе ССР, отмечалось их право свободногог выхода из Союза.

Дальнейшее развитие конституционных принципов госуд-го устройства СССР нашло отражение в Конституции СССР 1936. Во 2 главе Конституции «Гос. Устройство» закреплялись уже действующие принципы советского социал. федерализма, такие как добровольность объед-ия равноправных советских союзных респ-к, разгран-сь компетенция Союза и союзных респ-к, закреплялся суверенитет союзных респ-к. Конституция СССР 1936 дала перечень вопросов, относящихся искл-но к компетенции союза ССР. Ведению СССР подлежали: предст-во Союза в междунар. сношениях, закл-е и ратификация дог-ов с др. гос-ми,вопросы войны и мира,принятие состав СССР новых респ-к. Так же в компетенцию СССР входило: утв-е единого гос. бюджета и налогов с доходами,рук-во денежной и кредитной системой и тп.

Конституция СССР1936 закрепила непосредственное вхождение Азербайджанской, Армянской, Грузинской респ-к в состав Союза ССР как равнправных суб. федерации. Конституция так же законод-но закрепила преобр-е Казахской Киргизской автономных респ-к РСФСР в союзные респ-ки.

Каждая союзная республика имела свою конституцию,находившуюся в соотв-ии с Констит. СССР и учитывавшую особ-ти респ-ки.

7 сессия Верх. Совета СССР(август1940) удовлетворил прсьбу народов прибалтики и приняла в состав СССР Латвийскую,Литовскую и Эстонскую ССР в кач-ве равноправных союзных респ-к.

Указом Президиума Верх. Совета СССР от 7 сентября1940 граждане Латвийской ССР,Литовской ССР и Эстонской ССР были признаны гражданами СССР со дня вступления этих респ-к в состав Советского союза.

В августе1940 на 2 сессии Народные сеймы Латвии и Литвы а также Гос. Думы Эстонии, были приняты Конституции этих респ-к, которые в осн-м были построены на оснлве Конституции СССР 1936. Было зафиксировано, что наряду с социал. системой хоз-ва допускаются мелкие частные промышл. и торговые предпр-ия. На базе новых Конституций развернулась работа по разрушению старого гос.

В 1940г в состав союза ССР входило 16 союзныхз респ-к: РСФСР, Украинская ССР, Белорус. ССР, УзбекССР, ТуркменскаяССР, ТаджикССР, АзербайджанССР, АрмянССР, ГрузинССР, КазахССР, КиргизССР, Карело-ФинскаяССР, ЛатвийскаяССР, ЛитовскаяССР, ЭстонССР, МолдавССР.

Советом Министров союзных респ-к на основе Пост-ия Совета Мин-ов СССР от4мая1955 был сущ-но изменен порядок планирования и финансирования хоз-ва союзных респ-к.

Расширение бюджетных прав союзных респ-к выразилос в том, что в гос-м бюджете СССР было отменено деление бюджета союзных республик на республиканский и местный. Республ. органы сами стали распределять средства между республ. и местыми бюджетами.

След. шагом в навправлении расширения прав союзных респ-к было реал-ия реш-ий 20 съезда КПСС в которых указ-сь на необход-ть проведения политики устранения излишней централизации в упр-ии народным хоз-ом.

В феврале 1957 Верховный Совет СССР принял закон по которому решение вопросов областного, краевого, админ-но-территор. Устройства переходило в ведение союзных республик.

Проходившая в сер. 60г. эконом. реформа предусматривала расш-е круга полномочий союзных респ. в эконом. сфере, что отмечалось в постановлении ЦК КПСС и Советом Мин. СССР от 4 окт1065 «О передаче на реш-е Сов. Мин. союзных респ. ов хоз-го и культурного строит-в». Основы предусм-ли право органов СССР утв-ть учебные планы, осущ-ть гос контроль в области нар. обр-ия. Основы уст-ли право граждан получать образование на родном или любом другом языке народов СССР. А так же там закреплялась всобщность среднего обр-ия.

В годы перестройки усилились центробежные тенденции в разв-ии гос-ва. Рост нац. Самосознания на фоне эконом. спада создавал основу для развала СССР. Закон СССР «О разграничении полномочий между СССР и субъект. федерации» от26апр1990 был принят вдогонку решений ряда респ-к о суверенных правах этих республик. х

12 июня 1990 Первый Съезд народных депутатов РСФСР принял декларацию «О гос.

Заметную роль в деле ослабления СССР сыграл закон «об обеспечении эконом. основы суверенитета РСФСР» с 31 окт1990 этим законом уст-ся что общеслюзная соб-ть – это совместная соб-ть всех республик.

3апреля1990 Верх. СоветСССР был вынужден принять закон «О порядке решения вопросов,связанных с выходом союзных респ-к из СССР». Однако этот закон полностью игнорировали.

20мая1990 Верх. Совет Латвии принял Декларацию «О восст-ии незав-ти Латвийской республ». Но ни СССр ни мировое сообщ-во не признавали незав-ти респ-к.

Первыми реально вышли из состава СССР респ-ки Прибалтики.

Судьба союза ССР была решена на Беловежской встрече рук-ей трех респ-к – Белоруссии, украины, России с 8дек1991, когда в Минске было подписано Соглашение о создании СНГ. Совет Республик Верх. Совета 12дек1991 выступил с завялением в котором поддержал действия респ-к и оценил их как реальный путь выхода из острейшего полит. и эконом. кризиса. Окончательно вопрос о судьбе СССР был решен на встрече президентов 11 республик в СССР 21дек1991.

Вслед за созданием СНГ прекращается деят-ть высших органов власти СССР.