ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МАССОВЫХ РЕПРЕССИЙ

Возникновение репрессивной машины. О массовых репрессиях 1930-х гг. написано немало. Тоталитарно-демократический режим выступал главным средством поддержания необъятной власти Сталина, давал ему и его окружению возможность осуществлять непрерывные репрессии, направленные на сокрушение не столько реальных, сколько мнимых противников, поддерживать атмосферу всеобщего страха.

Возникновение репрессивной системы на рубеже 1920 - 1930-х гг. было не случайным, а закономерным явлением. Когда в конце этого периода встал вопрос об ускоренной индустриализации страны и о методах колле ктивизации крестьянства, у сталинского руководства уже был готов ответ: орудием станет разветвленный репрессивный аппарат, исправительно-трудовые лагеря ГУЛАГа НКВД СССР.

К 1930 г. формируется 6 управлений исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ) ОГПУ СССР. Круг их замкнулся к 1934 г., когда с созданием

общесоюзного НКВД все советские лагеря объединяются в единую систему Главного управления лагерей (ГУЛАГ), которую возглавил НКВД СССР.

В 1930-е гг. четкое функционирование репрессивной системы обеспечивали карательные органы. В 1923 г. создается единый общесоюзный орган - Объединенное Государственное политическое управление (ОГПУ) при СНК СССР. Система его органов состояла из ОГПУ СССР, ГПУ союзных республик, политотделов при исполкомах Советов и особых отделов в Красной Армии и на транспорте.

В 1932 г. при ОГПУ создается Главное управление милиции, тем самым органы охраны общественного порядка включаются в си сте му органов государственной безопасности. В составе ОГПУ была образована судебная коллегия (похожая ситуация складывалась в годы гражданской войны, когда при ВЧК был создан особый трибунал) .

Централизация органов системы безопасности завершается в 1934 г. созданием объединенного НКВД СССР. Вместе с ОГПУ в системе НКВД создается Главное управление государственной безопасности (ГУГБ).

Система судебных и несудебных органов. В целях проведения массовых репрессивных акций в конце 1920-х - начале 1930-х гг. в СССР создается хорошо отлаженная и материально обеспеченная система судебных и не судебных органов. Высшие судебные инстанции - Верховный суд автономной республики, Верховный суд союзной республики и Верховный Суд СССР. Наряду с общими судебными инстанциями сохранялись специальные суды: военные трибуналы, линейные суды железнодорожного и водного транспорта.

Существовала и целая система несудебных органов. Эта система в СССР стала формироваться еще в 1923 г. 15 февраля 1923 г. постановлением ЦИК СССР была учреждена судебная коллегия. ОГПУ. Она имела право рассматривать во всесудебном порядке дела о диверсиях, вредительстве и других преступлениях, а также применения всех мер наказания.

По постановлению ЦИК СССР от 5 ноября 1934 г. при НКВД было образовано Особое совещание - орган, который в административном (внесудебном) порядке мог применить «к лицам, признаваемым общественно

опасными» в качестве меры наказания ссылку, высылку и заключение в исправительно-трудовые лагеря сроком на 5 лет. Потом его права были расширены вплоть до применения высшей меры наказания. В состав Особого совещания входили: народный комиссар внутренних дел, заместитель народного комиссара внутре нних дел, начальник главного управления милиции.

В 1934 г. создается еще один несудебный орган - комиссия НКВД СССР и Прокурора СССР по следственным делам («двойка»).

В 1929 г. острие репрессивной машины направляется против крестьянства, составляющего основную массу населения. К политическим репрессиям с полным основанием можно отн е сти массовое и трагическое по своим последствиям раскулачивание . Террор был обрушен не только на «контрреволюционный кулацкий актив», но и на значительную массу зажиточных середняков. Форсирование коллективизации толкало к максимально же стким методам насилия.

Параллельно с репрессиями крестьянства карательные органы в 1929­1933 гг. осуществляли акции, направленные прежде всего против интеллигенции. Репрессии часто обрушивались на людей за их не коммунистиче ские взгляды. К тому же Сталин пытался возложить на «буржуазных спецов» ответственность за просчеты в индустриализации и планировании.

Массовые репрессии активизировались после убийства Кирова (1 декабря 1934 г.). В декабре ВЦИК и СНК СССР приняли постановление «О порядке ведения дел о подготовке и совершении террористических актов», вводившее особый порядок производства по этим делам: короткие сроки расследования (не более 10 дней) и невозможность обжалования. Ответственность по этим делам возлагалась кроме обвиняемого на его родственников и близких.

В 1934 г. ЦИК СССР принял постановление «О рассмотрении дел о преступлениях,, расследуемых НКВД СССР и его местными органами», согласно которому право рассматривать контрреволюционные преступления кроме

ОГПУ-НКВД было предоставлено суде б ны м коллегиям областных судов. Именно эти акты законодательным образом закрепили массовые беззакония, создали «правовую основу» для проведения репрессий.

Новая разрушительная волна массовых репрессий обрушилась на ни в чем не повинных людей в 1937-1938 гг. Никакая война не смогла бы нанести такой урон народу, какой нанес Сталин, защищая свою личную абсолютную власть.

В мае 1937 г. начался процесс по делу высшего командования армии (Тухачевский, Уборевич и т.д.) В марте 1938 г. состоялся процесс, на котором в числе подсудимых были Бухарин, Рыков и др.

Политические судебные процессы носили показательный характер, большую роль в определении приговора играли материалы следственных органов, полученные с нарушением проце ссуальных норм.

Массовые репрессии на территории СССР в 1930-е гг. носили явно выраженный плановый характер и осуществлялись карательными органами в крайне бесчеловечной форме в отношении ни в чем не повинных граждан. Они были противозаконными, противоречили основным гражданским и социально­экономическим правам человека, обернулись трагическими последствиями для сотен тысяч и миллионов людей.

33.