Проведение реформ 60-х гг. XIX в. на Украине

Кризис феодально-крепостнического строя в 1859—1861 гг. достиг высшей точки, выразившейся в огромном отставании России от стран Запада, в унизительном поражении в Крымской войне, в росте крестьянских восстаний и т.

Желание отмены крепостного права было у крестьянства и зарождающе йся буржуазии (которой был необходим рынок свободной рабочей силы), либеральной и революционно-демократической интеллигенции (видевшей экономическую бесперспективность крепостничества и его безнравственность) , у части дворянства (мечтавшего перевести свое хо зяйство на буржуазные рельсы).

Отмена крепостного права было необходимо для укрепления обороны страны после поражения в Крымской войне, что было неосуществимо без капиталистиче ского преобразования страны.

Крепостное право в большинстве стран Европы было уже отменено, из- за чего крепостническая Россия выглядела в глазах Европы отсталой, забитой, патриархальной.

Вернуть былое могущество после поражения в Крымской войне и на равных конкурировать с Англией, Францией и др. странами Россия когда, лишь вступив вслед за ними на капиталистический путь развития.

В итоге: в 1859—1861 гг. в России складывается революционная ситуация, и в условиях, когда была ясна бесперспективность крепостнической системы, Александр II для предотвраще ния возможного ре волюционного взрыва в России 19 февраля 1861 г: подписывает «Манифест» об отмене крепостного права (работа над которым велась еще с 1857 г.).

Отмена крепостного права

Положительные (буржуазное содержание):

— крестьяне получали личную свободу («откреплялись от земли») и

гражданские права: возможность свободно распоряжаться своим имуществом, выступать в суде, заключать сделки и др. от своего имени, а не от имени помещика, "как это было прежде, т. е. крестьяне стали юридическими лицами;

— крестьяне освобождались с землей (за выкуп).

Негативные (крепостнические черты):

— помещики остались собственниками большинства земли в госу­дарстве;

— в личное пользование крестьяниа получал только земли, на которых находилась его усадьба с хозяйственными постройками, а полевой надел он обязан был выкупить помещика;

— в течение 20 лет крестьянин считался «временнообязанным» и должен был оставаться у помещика и за пользование землей отрабатывать барщину или платить оброк, как и до 1861 г.;

— сохранялась община, как средство строгого выполнения крестьянами повинностей перед помещиком (т.

— для разрешения споров был создан институт мировых посредников, которые назначались исключительно иэ дворян и поэтому не могли быть «беспристрастными примирителями» земельных споров крестьян и помещиков.

При претворении реформ в жизнь резко увилиливь крепостнические черты буржуазной по сути реформы 1861 г., т. к..:

а) Помещик давал крестьянину землю в таком малом количе стве , чтобы экономически заставить крестьянина обратиться за, помощью и попасть в новую экономическую кабалу от помещика.

б) Система отрезков, когда для каждого региона устанавливалась высшая и низшая норма надела (для большей части Харьковской губе рнии—от 1 до 4,5 де сятины на ревизскую душу, для юга Украины — от 3 до 6,5 де сятин и т. д.

Если у крестьянина до 1861 г. было: меньше низшей нормы надела, помещик должен был по закону «дорезать» ему земли (на практике подобного почти не было); больше высшей нормы надела, излишек, названный

отрезком, «отрезался» помещику.

В итоге: до 1861 г. средний крестьянский надел равнялся 4,4 де сяти ны на ре визскую душу, после реформы — 3, 4 де сяти ны земли.

в). Тяжесть отрезков заключалась не только в размерах, но и в методах осуществления, т. к.:

— помещик отрезал наиболее необходимые для крестьян земли (луга, водопои, лесные угодья и т. п.), чем заставлял крестьян арендовать эти же земли на кабальных условиях;

— чересполосица, когда помещик, имевший право отрезать любую часть

крестьянской земли—отрезал ее полосами, расположенными зачастую на значительном удалении друг от друга, в результате чего. один крестьянский надел оказывался в 5—6 ме стах , для соединения которых крестьянин

вынужден был арендовать свою бывшую землю у помещика на его условиях;

г) . Градация земли, когда при уплате оброка первые де сятины земли стоили дороже последующих (первая десятина, — 50% оброка, вторая— 25%, третья и последующие — остальное). В результате чего, если с 4 десятин земли крестьянин платил 10 руб.

д) . Обман крестьянина во время выкупа им земли (выкупные платежи), т. к. крестьянин во время выкупа земли сразу платил .помещику лишь 20% суммы, остальные 80% помещику выплачивало государство , а крестьянин был обязан вернуть деньги за эти 80% государству в-течение 49 лет, плюс еще 6% дополнительного долга ежегодно.

В итоге крестьяне выплатили за землю сумму в 3 раза большую, чем она стоила (планировалась в 5 раз, лишь революция 1905—1907 гг. заставила царизм в И)06 г. частично отменить выкупные платежи). Таким образом, кре­стьяне заплатили не только за землю, но и за свое освобождение.

Осуществление реформы на практике у государственных крестьян(по закону 1866 г.)

1. Государственные крестьяне сохранили все земли, находившиеся у них до 1861 г. (но не более 8 десятин на ревизскую душу в малоземельных губерниях и 15 дес. в многоземельных).

2. Размер выкупа у них превышал стоимость земли не в 5 раз, как у помещичьих кре стьян , а лишь на 45%;

3. В 1886 г. вни выкупили свои наделы (помещичьи—в 1906 г.).

Бывшие дворовые, крестьяне мелкопоместных помещиков и др. должны были 2 года отработать на помещика («временнообязанные»), после чего получали свободу без земли, пополняя отряд промышленных и сельскохозяйственных рабочих.

В итоге: отмена кре постного права привела к изменению

экономического базиса государства, что потребовало изменить политическую

надстройку, для чего царизмом с 1864 г. по 1874 г. было проведено 5 крупных политических реформ (реформа местного самоуправления, военная, судебная, финансовая, народного образования).

Реформа местного самоуправления. Реформа местного самоуправления проводилась в 2 этапа: 1864 г.— земская реформа, 1870 г. — реформа городского самоуправления. Они были вызваны стремлением царизма, во-первых, ослабить демократическое движение страны, путем привлечения на свою сторону либералов, которые вместо критики государства должны были войти и работать в государстве нных органах местного самоуправления.

По этой реформе с 1864 г. — в уе здах и губерниях учреждались земские, собрания, избиравшие свои исполнительные органы —земские управы (соответственно уездные и губернские). С 1870 г. — в городах учреждались городские думы, избиравшие свой исполнительный орган — городские управы.

Функции земств и городских дум:

— были лишены, политических прав и занимались исключительно местными хозяйственными и социальными вопросами (попечительством и содержанием школ, больниц, почт, сумасшедших домов, ветеринарных служб и т. п.);

— их компетенция и действенность существенно ограничивалась правительственным решением 1867 года, запре щавшим им собирать налоги с промышленных предприятий, что лишило земства финансовых рычагов;

— согласно указу от 19 августа 1879 года, губернаторы получили право отзыва т. н. «неблагонадежных» гласных земств по своему усмотрению;

— ограниче нность исполнительной власти, т. к. для выполнения своих постановлений (сбора налогов, строительства школ, больниц и т.п.) они обращались в вышестоящие государстве нные учреждения, им не подчиненные .

Значение земств и городских дум:

— решали многие хозяйственные проблемы, занимались благотворительной деятельностью,

— сыграли большую роль в статистическом изучении хозяйства России и Украины и их территории (земства каждый год выпускали статистические сборники о наличии на своей территории количества крестьян, горожан, детей, лесных угодий и т. п.);

— были «пятым, колесом в телеге российского государстве нного

управления», т. к. не имели реальной власти, находились под контролем, 80— 85% средств тратили на свое содержание .

Судебная реформа (1864 г.). Была вызвана не соответствием старого законодательства новым условиям. Например, по старому законодательству крестьянин'не мог выступать в суде от своего имени, а по «Манифесту» 1861 г. крестьянин стал лично свободным.

По этой реформе вме сто сословного суда (отдельно для крестьян, дворян) вводился единый для всех бессословный суд, состоявший из коронного суда (по уголовным делам) и мирового суда (по гражданским и мелким уголовным делам).

Была введена независимость суда от административных органов (губернаторов, министров и т. п.). Решение суда считалось окончательным и могло быть обжаловано лишь. вышестоящей судебной инстанцией только в случае нарушения порядка судопроизводства.

Суде б ные заседания стали более демократичными: на смену закрытому судебному заседанию пришло открытое, публичное. Вводились суд присяжных, состязательность сторон (прокурор — адвокат) и др. Хотя еще до реформы из восьми видов смертной казни было отменено коле сование и четвертование, однако оставалось повешение, как и публичность казни.

Противоречивость реформы проявилась и в упразднении в 1889 году мировых судов (кроме Петербурга, Москвы и Одессы). Если в законодательстве Италии существовало лишь 5 статей о наказаниях за религиозные преступления, в Германии — 3, то в Уложении о наказаниях, действовавшем в Российской империи до 22 марта 1903 года, — 65.

Значение: это наиболее последовательная из буржуазных реформ в России середины XIX в., однако сохранившая немало сословно-феодальных пережитков. Например, оставался отдельный суд для духовенства (кон­систория), военнослужащих (трибунал) и Особый Верховный суд для высших сановников. С 1866 г. судебные чиновники ставились в зависимость от губернатора и подчинялись «его законным требованиям». С 14 мая 1871 г. политические дела вместо суда стала рассматривать жандармерия.

Военная реформа (1862—1874 гг.). Военная реформа была вызвана требованием реорганизации армии после поражения в Крымской воине. По этой реформе: для солдат вместо ре кр утс ких наборов вводилась всеобщая воинская повинность (от которой освобождались лица с высшим образованием, духовенство, инородцы и др.). Сокращался срок службы с 20 лет, вначале до 12,

а затем до 6 лет в сухопутных войсках и 7 лет в военно-морском флоте. Были запрещены телесные наказания.

Для офицеров —проведена реформа военно-учебных заведений, по которой уч реждались военные гимназии, юнкерские училища, расширялось число мест в военных академиях и Академии Генерального штаба.

Финансовая реформа. Финансовая реформа была вызвана требованием упорядочения финансов после Крымской войны и не обходимостью поиска средств для проведения кре стьянской реформы и для перевода страны на путь капиталистиче ского развития.

По этой реформе: учреждался Госбанк, сконцентрировавший в своих руках все финансы государства; отмененялась система откупов территорий и косвенные налоги (за соль, вино, табак и др.), которые стали собирать вместо частных лиц государственные акцизные учреждения.

С 1862 г. стали публиковаться в печати все доходы и расходы го­сударства. Значение этой реформы в том, что она упорядочила финансы госу­дарства, но осталась половинчатой, так как основную тяжесть налогов по- прежнему несло кре стьян ство , в то время как дворянство было освобождено от налогов, хотя и съедало огромную часть казны (50 процентов казны расходовались на содержание армии и государственного аппарата) .

Реформы народного образования. Необходимость этой реформы была вызвана увеличением спроса на специалистов в связи с началом капиталистиче ского развития (потребность в инженерах, механиках, врачах и т. д.).

По этой реформе: началось бурное строительство начальных, средних школ, училищ, гимназий (в 1856 г. 8 тыс. по всей России, в 1896 г.—78,7 тыс.); проведена реформа начального и среднего образования: вводился буржуазный принцип равенства всех сословий и национальностей, было разрешено открывать частные школы.

Обучение разделялось на классическое (гимназии, готовившие в университеты) и реальное (училища, готовившие в высшие технические учебные заведения); предоставлена автономия университетам, которые получили право самостоятельно решать все свои научные, учебные,

административные, финансовые и др. вопросы (избирать ректоров и деканов, присуждать ученые степени, посылать на стажировку за границу) и т. д.

Значение этой реформы в том, что, несмотря на расширение числа учебных заведений и их демократизацию, реформа также не могла решить все проблемы. Например, резко повышалась плата за обучение (что огра ничивало число учащихся), по-прежнему женщинам запрещалось, учиться' в университете., существовала квота для евреев.

Значение реформ 60-х гг.

1. Реформы положили начало капиталистическому развитию России и Украины, превратив феодально-крепостническую монархию в монархию буржуазную как в экономической области (отмена крепостного права), так и в политиче ской (буржуазные реформы 1864—1874 гг.).

2. Реформы способствовали более быстрому капиталистическому развитию страны.

3. Произошла некоторая демократизация общества, если сравнивать внутреннюю и внешнюю политику Николая I и Александра II.

4. Однако из-за того, что буржуазные реформы проводились «сверху», поэтому в стране остались многие феодальные пережитки.

Из-за отмены крепостного права и развития капитализма на Украине начались изменения в социально-классовой структуре населения: крестьянство — перестало быть однородной массой и началось его расслоение.

К концу XIX в. 60% крестьян составляли бедняки, в среднем имевшие 4 десятины земли на двор. 25% составляли крестьяне-середняки (де 8 десятин), 15% зажиточные крестьяне (15 десятин земли).

Часть крестьянства из-за безземелья переселилась на Северный Кавказ, Сибирь, Дальний Восток; пролетариат — его численность резко возросла (с 93,5 тыс. в 1859 г. до 1480 тыс. в 1897 г.) за счет разорившихся крестьян и го­родской мелкой буржуазии.

Особенностями положения украинского пролетариата были тяжелые условия труда (по 12—14 часов рабочий день в сутки, мизерная зарплата и т. д.), огромная доля неквалифицированного труда, тяжелые жилищные условия, самая высокая в мире концентрация пролетариата на крупных предприятиях, быстрый численный рост.

Дворянство оставалось самым привилегированным сословием ( н аряду с духовенством), но начало приходить в упадок, и количество дворян и их могущество постепенно падало (разорение в новых капиталистиче ских

условиях, невозможность конкуренции с капиталистическими предприятиями и т. п.).

Шел рост буржуазии как ее численности, так и капиталов. Состав этого класса постоянно пополнялся за счет потомственных буржуа (бывшие крестьяне, основавшие мануфактуры и с 1861 г. ставшие лично свободными), обуржуазившихся дворян, предприимчивых кре стьян , купцов, иностранцев. Наиболее известными представителями буржуазии на Украине были: в пищевой промышленности — Терещенко, Рымарено, Симиренко и др.; в металлургии — братья Рудченко, Голубь, Булацель и др.; владельцами шахт и рудников были — Шевченко, Кривко, братья Ищенко, Ясюкевич и др. Но в основном крупная буржуазия состояла из не украинцев.

Борьба в Государственной думе за автономию Украины

Первая Государственная дума

Выборы состоялись весной 1906 г. в условиях военных репрессий, арестов. Украинские революционные партии, за исключением радикальной и демократической, бойкотировал» выборы. От Украины было избрано 102 депутата: помещиков — 24; интеллигентов — 26; крестьян — 42; рабочих— 8; священник — 1.

По партийной принадлежности: умеренные — 6, кадеты — 36, демо­краты-реформисты — 2, автономисты — 4, трудовики — 28, социал-

демократы — 5, беспартийные — 21.

В Думе сформировалась «Украинская думская громада», объединившая 45 депутатов. Председатель — адвокат из Чернигова И. Шраг; среди членов — В. Шемет и П. Чижевский с Полтавщины, барон Ф. Штейнгель от Киева, А. Вязлов — от Волыни, «Думская Громада» издавала спе циальный «Украинский вестник».

Вторая Государственная дума

Выборы состоялись в январе 1907 г. На этот раз в них участвовали все политические партии. В результате вторая Дума оказалась еще левее, чем первая. Украину представляли 102 депутата: помещиков — 16, интеллигенции — 17, крестьян — 59, рабочих — 6, священников — 4. Социал-демократов, трудовиков и кадетов — 65 человек, октябристов, умеренных — 29 .человек. «Украинская Думс кая Громада» объединяла 47 депутатов, издавала свой журнал «Ве сти из Думы».

10.