§ 7. Правовое регулирование хозяйственной деятельности колхоза

1. Согласно Примерному Уставу сельскохозяйственной арте­ли и дополняющему устав законодательству основная задача колхоза состоит в ведении крупного общественного сельскохо­зяйственного производства с учетом его специализации и всемер­ном увеличении производства сельскохозяйственных продуктов при наименьших затратах труда и средств.

Ведущими отраслями производственной деятельности колхо­зов являются растениеводство и животноводство. Наряду с этим Устав обязывает колхоз развивать все остальные отрасли сель­скохозяйственного производства, а также подсобные предприятия и промыслы в зависимости от местных условий. Серьезные меры по развитию в колхозах подсобных предприятий определены,в частности, постановлением Совета Министров СССР от 16 сен­тября 1957 года «О дальнейшем развитии подсобных предприя­тий и промыслов в сельском хозяйстве» ^!.

2. Производственно-хозяйственная и финансовая деятель­ность колхоза строится на основе перспективного и годового производственно-финансового плана и осуществляется на принци­пах хозяйственного расчета. Хозрасчетные начала широко внед­ряются и укрепляются и в деятельности внутриколхозных пред­приятий и подразделений, за которыми правлением колхоза закрепляются необходимые основные и оборотные средства про­изводства, обеспечивающие известную их оперативно-имущест­венную самостоятельность и служащие материально-производ­ственной базой для выполнения установленных им годовых производственных заданий.

3. Согласно постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 9 марта 1955 года «Об изменении практики планиро­вания сельского хозяйства»^{[128] [129] колхозы на основе плановых зада­ний государства на закупку сельскохозяйственных продуктов сами определяют размер посевных площадей по культурам, а также продуктивность животноводства и количество скота по ви­дам. Однако этот порядок планирования, способствовавший по­вышению инициативы колхозников в развитии общественного хо­зяйства артели, местными органами до недавнего времени не­редко нарушался, правлениям колхозов приходилось необосно­ванно пересматривать планы, не считаясь с реальными возмож­ностями и хозяйственной целесообразностью.}

практики администрирования, командования, подмены руково­дителей и специалистов колхозов.

Осуществленный в соответствии с решением этого Пленума переход к твердым планам заготовок сельскохозяйственных про­дуктов на ряд лет создает прочные экономические и правовые га­рантии нормальной хозяйственной деятельности колхозов, укреп­ляет их имущественную самостоятельность.

4. Развитие экономики колхозов, значительный рост денеж­ных доходов и на этой основе увеличение капитальных вложений в общественное хозяйство привели к расширению круга расчет­ных и кредитных правоотношений колхозов, к значительному расширению их финансовой деятельности.

Согласно Примерному Уставу колхоз обязан хранить свои де­нежные средства на соответствующих счетах в учреждениях Гос­банка СССР. Денежные средства неделимого фонда и другие средства на капиталовложения зачисляются банком на счет ка­питаловложений, а все другие денежные средства колхозов — на текущий и особый текущий счета артели. Правила ведения кас­совых операций в сельскохозяйственной артели, утвержденные постановлениями Советов Министров союзных республик¹, пре­дусматривают, что размер переходящего остатка наличных денег в кассе колхоза и сумма выручки, которую можно расходовать на неотложные нужды, устанавливаются ежегодно правлением артели по согласованию с обслуживающим артель учреждением Госбанка СССР.

5. При недостатке собственных средств колхоз пользуется краткосрочными и долгосрочными ссудами Госбанка СССР. Предоставление кредитов — важная форма помощи колхозному строю, постоянно осуществляемой Советским государством. Дос­таточно сказать, что за 1960—1965 годы долгосрочные кредиты на капиталовложения возросли в 2,3 раза, а выдача колхозам краткосрочных кредитов и авансов заготовительных организа­ций увеличилась в 1, 6 раза.

Кредитование колхозов, так же как и государственных пред­приятий, носит прямой, целевой, срочный и возвратный характер и осуществляется Госбанком СССР на основе кредитных планов и заключенных между колхозами и банком договоров.

Для того чтобы улучшить кредитование колхозов, создать необходимые условия для их финансово-хозяйственной деятель­ности и обеспечить своевременную оплату труда колхозников, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1965 го­да «Об улучшении кредитования колхозов»^{[130] [131] решено в ближай­}

шие годы перевести колхозы на прямое банковское кредитова­ние. Кредиты теперь будут предоставляться колхозам на покры­тие сезонного недостатка денежных средств в целом по хозяй­ству, включая денежную часть оплаты труда колхозников, соглас­но производственно-финансовому плану.

6. Рост и укрепление товарно-денежных отношений между колхозами и государством в области материально-технического снабжения, производственно-технического обслуживания колхо­зов и сбыта производимой ими продукции, а также рост межкол­хозных и государственно-колхозных производственных связей обусловили существенное расширение правоспособности колхо­зов и круга их хозяйственных договоров. Характер этих догово­ров определяется целями и задачами деятельности артелей, ука­занными в их уставах.

7. С учетом важности и специфики, а также предмета право­вого регулирования различаются следующие наиболее характер­ные виды хозяйственных договоров: а) договоры в области мате­риально-технического снабжения (купли-продажи, заказа, по­ставки, проката машин и др.); б) договоры банковских счетов, долгосрочного и краткосрочного производственного кредитова­ния колхозов; в) договоры в сфере производственно-техническо­го обслуживания колхозов (договоры на выполнение различных работ и оказание услуг, договоры по ремонту техники, техниче­скому обслуживанию и т. п.); г) договоры на реализацию сель­скохозяйственной продукции колхозов (договоры контрактации, продажа на комиссионных началах, продажа продукции колхоз­никам и на колхозных рынках); д) прочие хозяйственные дого­воры (договоры о совместной деятельности колхозов, договоры на контрактацию молодняка скота у колхозников и др.).

8. Обязательным условием признания хозяйственных догово­ров колхозов действительными является соблюдение установлен­ного порядка заключения этих договоров органами управления делами колхоза. Вступая в договорные отношения, колхоз не должен выходить за пределы своей уставной правоспособности, а заключенные им договоры должны быть основаны на его произ­водственно-финансовом плане и способствовать безусловному вы­полнению этого плана. Внеуставными являются, например, до­говоры, нарушающие установленный порядок образования и рас­ходования неделимых и других общественных фондов артели и т. п.